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[行业新闻 ] 贸易战升级环保将放松?“大气十条”起草人:环境监管绝不放松

dhn110

P: 2018-10-17 17:03:44

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近日,一篇题为《随着贸易战的升级,中国放松反污染规定,环保部已正式发文》的文章开始在网络上流传,引发公众广泛关注。

文章称,目前美国对2000亿美元的中国进口商品征收的新关税已达到10%,并可能在1月1日升至25%,中国经济开始感受到压力。随着中国经济放缓,中国将放松环境法规,以刺激经济增长。

国家环保部污染防治司司长、“大气十条”起草组成员赵华林


10月12日,原国家环保部污染防治司司长、“大气十条”起草组成员赵华林表示,2020年国家要全面建成小康社会,如果环境质量没有与小康社会相衔接,那么这个小康社会就是不全面的。因此,中国的环境监管绝对不会放松。

论据闹“乌龙”

《随着贸易战的升级,中国放松反污染规定,环保部已正式发文》一文称,在最近公布的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(下称《方案》)中,把今年秋冬季京津冀区域的大气治理目标定为了“PM2.5平均浓度同比下降3%左右”,这低于此前媒体披露的5%的目标,且远远低于去年“至少15%”的目标。

据了解,“PM2.5平均浓度同比下降5%左右”的说法来自于今年8月公布的《方案》征求意见稿,不过,在征求了有关各方的意见之后,这一目标从5%调整到了3%。

8月31日,环境部新闻发言人刘友宾对此进行了解释。他表示,在这一目标的设定方面,今年更加注重科学推进。坚持稳中求进,在巩固去年秋冬季改善成果的基础上,推进空气质量持续改善。同时,充分考虑各地工作重点和管理基础,还提出清单式、差异化任务要求。

去年秋冬季,京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度的改善目标是“同比下降15%以上”,当时提出这一目标的原因是2017年是“大气十条”第一阶段目标的收官之年,同时2016年秋冬季以后,京津冀区域多次了发生重污染天气过程,影响范围大、污染程度重、持续时间长,大幅抵消了前期改善成果。因此,原环保部才提出“决战秋冬季”的目标。

不过,今年以来,京津冀区域的空气质量已经大幅度改善,9月份多个地区甚至达到了“空气质量历史最好水平”,改善空气质量的任务远没有去年那么急迫了。

上述文章还提出,“下降3%”的目标远低于国务院今年3月提出的类似目标,当时曾给出2018年关键地区PM2.5平均浓度整体下降30%的目标。

不过,这显然是作者闹了一个“乌龙”。“下降30%”的说法是今年3月5日全国两会开幕,国务院总理李克强作政府工作报告时说的。李克强表示,过去5年,我国重拳整治大气污染,重点地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降了30%以上。这只是对过去五年的工作进行回顾,而不是提出新的目标。

此外,上述文章还提到,今年秋冬季取消了统一的限产停工比例,意味着前段时间闹得沸沸扬扬的“最强停工令”将不会再来了,而这么做的原因则是大面积停工将导致企业被强制停工限产,引发负面情绪。

不过,取消统一限产比例并不等于不限产,而是将限产的机动权交给了地方地方,实行差别化的错峰生产。

去年之所以一刀切地限产50%,是因为第一年搞这个事情,许多具体的工作来不及细化,地方政府不清楚哪家钢厂排放好,哪家钢厂排放差,所以没法进行差别化的限产。今年则不一样了,经过去年的经验,再加上今年超低排放改造的推进,如果再采取一刀切的限产就显得过于简单化了。而且对于那些积极进行环保改造、大量投入的企业,如果还是和其他不进行改造的企业一样限产,也是不公平的。

因此,取消统一限产比例主要原因是环保治理越来越精细,为了更符合行业的实际情况,调动钢铁企业进行环保改造的积极性,而不是因为“负面情绪”。

“环境质量要与小康社会相衔接”

2013年“大气十条”出台时,赵华林正好担任原环保部污染防治司的司长,全程参与了“大气十条”的制定,他至今仍然记得中央对雾霾治理工作的重视。

“那时候出国是有严格限制的,而我们的出国指标也已经用完了,但中央还是批准我率队去美国看看,看看美国到底发生了什么事,为什么把雾霾治好了。在美国我们待了将近20天,见到了发明PM2.5标准的专家,以及所有我们想见的人。回来之后给中央写了一个报告,涵盖了VOC治理、燃煤治理、生态治理等各个方面,这些政策至今仍在产生重要的影响。”他说。

在赵华林看来,国家要在2020年全面建成小康社会,这就需要打好“三大攻坚战”,因此环境监管绝对不会放松,一定要忍住镇痛,调整结构。调整结构的镇痛期是很难受的,是一场革命,但是这个“爬坡过坎”是一定要过的。

“全面建成小康社会,如果只是GDP上去了,环境质量没有与小康社会相衔接,那么这个小康社会是不全面的。所以,我们一定要持续改善大气环境、水环境、土壤环境的质量,环境监管一定不能放松。”他进一步解释说。

赵华林还担任过国有重点大型企业监事会主席一职,对于中美贸易摩擦问题,他的看法是:中国还是要办好自己的事情,最终解决自己的发展问题不能靠美国,还是要靠我们自己。

“要保持战略定力,不为所动,定了方针就要执行下去,不能因为有风吹草动就变了。”他表示,最重要的还是要继续深化改革,加大对外开放的力度。

香港城市大学公共政策系环境政策专业副主任、博导施涵也表示,过去5年中国虽然完成了“大气十条”的目标,但中国PM2.5标准采用的是世界卫生组织设定的最宽限值,即过渡期第1阶段目标值——35微克/立方米,距离世界卫生组织规定的安全值——10微克/立方米差距还很大。也就是说,中国的大气污染防治还远远没有完成任务,环境治理也不应该放松。


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mled

P: 2018-10-17 19:20:00

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