在强调企业是创新主体的今天，我国的一些企业，其实是一个用户，他们可以成为主导创新的主体。

　　国家电网公司是我国特大的国有企业，是全球最大的公用事业企业。它是一个提供电力的用户。但在输送电力的技术创新上，靠用户主导的创新，实现了我国的特高压输电的创新，成为全球创新的引路者。

　　国家电网的这一创新，对这些问题作了很好的回答：国有企业能否创新，进行什么创新，国有企业的产权形式是有利于创新还是不利于创新?以企业为主体的创新，与传统的科技突破的创新，有什么不同的规律?

　　所谓特高压输电，是指交流1000kV及以上电压等级的输电，与常规500kV交流输电相比，线路自然输送功率为4—5倍，输电距离为2—3倍，输送相同容量时的输电损耗只有1/3—1/4、走廊宽度只有1/2—1/3，具有大容量、远距离、低损耗、省占地的突出优势。

　　这一输电方式的创新，开创了国际的先例，表明我国输电的技术创新水平已经达到了世界领先的水平。

　　——需求索引——

　　“不能买”也“买不来”

　　我国输电系统的创新，打破了引进消化吸收再创新的路线模式。而创新的动力是：我国处于工业化、城镇化快速发展阶段，电力需求增长空间巨大。而电力需求的70%以上集中在中东部，但可用能源资源却远离电力需求中心，必须远距离、大规模输送能源;我国电网受固有输电能力限制，无法满足大规模、远距离输电需求，迫切需要发展特高压输电，从根本上提高电网输电能力，确保电力安全可靠供应;加快推动特高压输电创新并推广应用，是从根本上破解电力分省就地平衡难题、实现能源资源在全国范围内优化配置、保证能源安全的战略途径，是一个基于国情需求的突破性创新。同时，除了我国电力技术和电工装备制造长期处于跟随西方发达国家的被动局面，创新基础薄弱、关键环节受制于人以外，对国家电网公司这一最终用户而言，迫切需要的特高压输电技术还面临既“不能买”也“买不来”的难题。

　　2004年底国家电网公司提出发展特高压输电之时，世界上还没有商业化运行的工程，没有成熟的技术和设备，也没有技术标准和规范。特高压输电代表了国际高压输电技术研究、设备制造和工程应用的最高水平。作为一个世界级的复杂的系统创新工程，必须要系统开发特高压输电从规划设计、设备制造、施工安装、调试试验到运行维护的全套技术并通过工程实际运行验证，面临着严峻的挑战和风险。

　　作为发展特高压输电战略的倡导者和最终用户，国家电网公司拥有国内最系统最先进的电力技术研发资源、工程建设资源和调度运行管理资源，具有在全国范围内集中科研、设计、制造、建设和运行维护优质资源的能力和影响力。为实现特高压输电技术的创新突破，国家电网公司承担了整合国内电力、机械行业等各方面的创新资源、主导特高压输电工程创新的重任。

　　——用户主导——

　　彰显创新魅力

　　在政府大力支持下，国家电网公司打破常规管理模式，充分发挥主导作用，组织国内电力、机械行业的科研、设计、制造、施工、试验、运行单位和高等院校，集中优势资源和力量，依托试验示范工程建设，组建创新联合体，实施联合攻关，在世界上率先全面攻克特高压输电技术难关，建成商业化运行的试验示范工程，带动我国电力科技和输变电设备制造产业实现了全面升级和跨越式发展。

　　主要做法如下：一是“用户(业主)主导”。打破常规输变电工程多主体分阶段负责的管理模式，由特高压输电技术的最终用户(业主)主导创新全过程。由最终用户(业主)主导创新可充分发挥国家电网公司在电力技术研发和工程建设运行方面的整体优势，充分调动创新链各利益相关方的积极性，充分集中国内外的优势资源和力量，拉近创新成品与实际需求之间的距离，为创新过程赋予强大的动力源。

　　二是“依托工程”。打破先行科技攻关、再推动科技成果转化的常规模式，在工程整体目标统领下，直接以工程需求为中心组织科技攻关、以科技攻关成果支撑工程建设，运用工程项目的系统管理方法组织创新，有利于保证创新各阶段的有机衔接，有利于保证创新所需的资源和力量投入。

　　三是“自主创新”。立足国内，自主研发、设计、制造、建设和运营。将试验示范工程作为特高压输电技术和设备自主化的依托工程，推动国内电力科技和电工装备制造产业升级和跨越式发展，为我国大规模推广应用特高压输电奠定物质基础。

　　四是“产学研联合”。打破上下游技术壁垒、加强同行技术交流合作、关键共性技术协同攻关，充分发挥国内科研、制造、设计、试验、建设、运行、高校和专家团队的各方优势，通过开放式创新凝聚资源，形成创新合力。

　　国家电网公司主导建立了密切协同的特高压输电工程创新联合体，集中了国内高压输电领域科研、设计、设备和工程建设四个方面的主力军。国家电网公司是创新链的发起者，创新目标的提出者，创新过程的组织者、参与者、保障者和决策者，创新成果的首次应用者及大规模商业化的推动者，是创新联合体的核心主体。

　　——全面突破——

　　实现“中国引领”

　　国家电网的这一创新管理取得了巨大的成功。国家电网公司依托用户(业主)主导的特高压输电工程创新管理，在世界上率先实现了特高压交流输电从理论研究到工程实践的全面突破，占领了国际高压输电技术制高点，彻底扭转了我国电力技术和设备制造长期跟随西方发达国家发展的被动局面。在国际高压输电领域实现了“中国创造”和“中国引领”，对保障电力可靠供应和国家能源安全，推动国内电力工业和装备制造业科学发展具有重大意义。

　　采用这一创新模式，国家电网公司用不到4年时间，全面攻克了发达国家用15—20年尚未攻克的技术难关，在特高压交流输电技术和装备制造领域取得重大创新突破;并迅速在±800kV特高压直流输电、特高压交流串联补偿、特高压交流同塔双回路输电、高端输变电设备制造等高技术领域领先世界，创造了一大批世界纪录，进一步巩固、扩大了我国在高压输电技术开发、装备制造和工程应用领域的国际领先优势。这一创新实践对我国工业领域其他行业特别是重大装备制造行业的跨越式创新发展具有重要借鉴意义。

　　特高压输电工程的创新成就得到了国内外高度评价和充分肯定，被授予2012年“国家科学技术进步奖特等奖”“中国电力科学技术一等奖(最高奖项)”“国家优质工程金质奖”等重要奖项和荣誉，被国际大电网委员会(CIGRE)等权威国际组织认为是“一个伟大的技术成就”“世界电力工业发展史上的重要里程碑”。

　　2009年以来，虽然受到国际金融危机不利影响，但国内特高压设备制造商的设备出口不降反升，500千伏以上产品的出口总额超过100亿元、年增长率超过40%。