受国家发展和改革委经济运行局的委托，中国电器工业协会于6月15～16日在北京召开电线电缆行业经济运行形势与对策研讨会，国家发改委、中国机械工业联合会、中国电器工业协会、中国电器工业协会电线电缆分会、部分电缆制造企业共 50多 位代表参加会议。
国家发改委经济运行局林玉龙副局长、机电处景晓波处长、王建忠副处长出席会议并与会议代表作了交流，冶金处李云卿处长对有色金属材料市场供求及价格走势作分析报告，电线电缆分会代表电缆行业汇报了当前电缆行业的经济运行情况及存在的主要问题，并提出了应对措施建议，浙江电缆行业协会、湖北电缆行业协会、北京市电缆行业协会的代表也反映了各自地区电缆行业的情况和要求。
6月15日下午召开了预备会，与会电缆制造企业从不同配套领域的实际情况、不同的角度充分反映了近期铜、铝材料价格波动给企业带来的各方面的严重影响，企业经营存在的严重问题。与会电缆制造企业认为电缆制造企业面临严峻形势，在这种严峻的形势下，为了使国家重点工程项目以及重要基础设施建设不受或少受影响，为了国民经济建设不受影响，众多会员企业呼吁，实现电缆行业电缆制造企业与政府、主要用户行业间的对话，共同商讨在铜、铝材料价格巨幅波动的形势下电缆行业如何生存和发展。
一． 电缆行业当前经济运行中存在的问题
从2003年下半年起铜、铝材料价格开始大幅上涨，今年“五一”之后，铜价的上涨近乎疯狂，国际铜价超过8000美元/吨，国内铜价超过8万元/吨。以铜、铝为主要原材料的电缆行业企业的生产经营遇到了前所未有的困难，主要表现在以下三个方面：
1．承担国家重点工程供货任务的企业在执行合同时已经形成或面临巨额亏损
以18个承担500kV输电工程建设用导线供货厂家的情况为例, 按2006年2月21日的统计，当时已供货导线4万余吨，亏损总额约1.5亿元,尚未供货导线近10万吨面临亏损总额约2.5亿元。
以首都机场项目的2个中标企业为例，其合同执行期限长达24个月，其中一家企业中标1.3亿元合同，由于铜价上涨，企业预计面临亏损约1亿元。另一家企业中标6000万元合同，合同刚签完就因铜价上涨面临亏损约700万元，按5月中旬的铜价该合同预计亏损约6000万元。
其他大宗电缆采购项目也存在类似的问题。
2．“闭口合同”形式不能适应材料价格的大幅度变化
国际上通行的做法是“合同开口”，上世纪90年代中期国内承接巴基斯坦卡拉奇132kV电缆工程时合同明确规定，供货电缆产品价格按交货时LME的铜价确定，国际上也有惯用的合同价格调整的公式，“合同开口”后供需双方都可以规避原材料价格变化的风险。
目前部分主要用户仍然实行季度、年度甚至是跨年度的集中招标，从投标、中标、到签订合同再到生产交货的过程，少则经历一、二个月，多则半年、一年、甚至是跨年度，在铜、铝材料价格连续快速上涨形势下，“闭口合同”要求电缆制造企业必须对已签订合同的产品价格负责，电缆制造企业无法规避铜、铝材料的价格风险。
国内电缆行业用铜的价格是以国际国内期货市场价格为主，结合现货市场价格确定的，其价格水准和变动基本与国际铜价同步，而国内电力部门现行大宗电缆产品交易合同以及招投标过程中一般不允许合同开口，即完全采用闭口合同，在执行过程中无法按照国际通行的约定共同处理价格风险。当原材料频繁波动、巨幅上涨或下跌时，必将危害交易的一方。
“闭口合同”是国内目前电缆产品交易合同不适应市场经济的表现，改变“闭口合同”形式对完善和规范我国市场经济运行方式有长远的积极意义。
3．电缆产品供货合同中的“不合理合同条款”加剧了企业困境
电缆产品中铜、铝材料成本的比重约占60～70%，而电缆行业的主要用户目前在产品供货合同中普遍执行的是类似“181”付款方式，合同预付款比例只有10%， 而“工程质保金” 比例却达到约10%，加上严重和普遍的拖欠货款，电缆制造企业应收帐款比例惊人，企业流动资金负担沉重。
为国家重点工程项目以及重要基础设施建设配套的电缆制造企业大都是电缆行业的骨干企业，平均月用铜、铝量在数千吨，铜、铝材料价格暴涨，电缆制造企业面临流动资金严重缩水和供货合同中“不合理合同条款”的双重压力，企业难以正常组织生产。
电缆行业迫切要求改变目前的现状，以上存在的问题如不能及时解决，将严重影响国家重点工程项目和重要基础设施的实施，甚至影响整个国民经济的发展，为此中国电器工业协会及其电线电缆分会强烈呼吁，为保护民族电缆行业的生存、维护电缆行业及企业的安全，请国家发改委尽快采取调控手段解决目前存在的问题。

二．应对措施建议
材料涨价本属于市场行为，行业和企业应该对材料价格的变化采取必要的应对措施，规避价格变化的风险，但是当前有色金属市场非正常的剧变以及垄断行业不合理的合同条款，已无法完全依靠市场解决，急需政府采取必要的调控措施加以解决。
会议提出以下三点措施建议：
1. 对已交货产品，协调用户单位给予合理的差价补偿，调整已签供货合同产品价格
对承担国家重点工程供货任务的电缆制造企业，已经形成巨额亏损的给予合理的差价补偿，面临巨额亏损的对供货合同的产品价格进行调整。
2．改变“闭口合同”形式
从国家完善和规范市场经济运行规则的角度，协调电缆行业主要用户改变国内目前电缆产品交易合同的“闭口合同”形式，与国际接轨，实现“合同开口”，并应在合同中明确订货产品的品种、数量、交货期以及货款付款方式和付款期限等合同标的。
3．改变和调整供货合同中的“不合理合同条款”
电缆行业是一个传统工业行业，同世界电缆工业一样，中国电缆行业是一个微利行业，长期以来电缆产品供货合同中类似“181”付款方式等的“不合理合同条款”严重影响国内电缆行业的健康发展，加之铜、铝材料价格波动，协调电缆行业主要用户改变和调整国内目前电缆产品供货合同中的“不合理合同条款”已经刻不容缓。
三．政府协调、用户理解、企业努力，全力解决电缆行业经济运行中存在的问题，保障了国民经济的健康发展
电缆产品是国家基础设施建设及重点工程建设不可缺少的的配套产品，作为民族工业的重要组成部分，电缆行业有力地保障了国民经济的发展。
电缆行业的电缆制造企业应及时总结生产经营中的经验和教训，着力建立能够适应铜、铝材料价格变化的经营机制，积极采取控制措施规避材料价格大幅度变化的风险，始终把产品质量放在第一位，尽一切努力按时完成用户的订货合同，不影响用户建设项目的实施。
希望电缆行业的主要用户充分谅解电缆制造企业所面临的铜、铝材料价格波动造成的现实困难，保障国民经济发展、“造福社会”、承担社会责任是电缆行业和广大用户行业共同的宗旨。
会议提出的应对措施建议只有通过政府和有关部门出面协调才能解决，中国电器工业协会及其电线电缆分会代表电缆行业恳请国家发改委及有关政府部门充分理解和体会电缆行业企业电缆行业的诉求，协助解决目前生产经营中遇到的前所未有的困难。
会议代表一致呼吁，建议国家发改委把当前铜铝价格巨幅波动，对电缆行业造成的巨大影响，作为当前经济运行中的重大问题，纳入紧急议事日程，采取有效措施认真研究解决。
会议结束时，中国电器工业协会副会长兼秘书长杨启明重点强调以下几个需要解决的问题。
1）建议尽快改变“闭口合同”形式。尽快与市场经济接轨，不应让电缆制造企业完全承担国际原材料价格剧烈波动所带来的风险，请政府主管部门及时给予协调。
2）希望用户单位对合同的付款方式加以修改。对已签合同，希望用户单位尽快按照合同尽快给我们的企业结算，拖欠货款严重影响了企业的资金流动和正常运转。
3）对这次国际铜、铝价格的剧烈波动，我们的电缆制造企业为了保证国家重点工程建设的顺利进行，识大体，顾大局。在明知亏损的情况下依然按时保质保量的完成了任务，希望用户单位能够理解企业的苦衷，给予适当的差价补偿。
4）这次会议是在电缆行业生产经营处于极端特殊的困难情况下召开的，受到了国家发改委有关部门的高度重视。国家发改委经济运行局的领导在百忙之中到会听取企业和行业的情况汇报，共同研讨解决措施，希望通过这次会议对当前电缆行业普遍存在的困难和问题，得到及时的解决，以利于行业的生存和发展。