其实对于老百姓而言，新电改方案的尺度大小并不重要，大家更关心新电改之后家里的电价是上涨还是下降。不过从目前的新电改方案来看，其影响更多地影响到的是工商业用电单位。不过该领域占到了全国用电量的八成左右，与老百姓的生活也息息相关。

新常态下的发电企业五大特征

我国经济发展进入新常态，对于电力行业的影响是深远的、系统性的。陈宗法认为，当前，我国发电企业呈现五个阶段性特征：

1. 经济增速换挡，用电量增长减缓，发电量竞争激烈；

2. 煤价持续低迷，成为发电行业盈利的“基石”，“电盈煤亏”格局更趋明显；

3. 非电产业盈亏分化，转方式、调结构面临新挑战；

4. 资源环境承载能力减弱，节能减排压力剧增，电源结构清洁发展，区域空间布局转换提速；

5. 发电侧行政干预力度大，市场化程度低，处于“半计划半市场”运行状态。

新电改对发电侧的影响

谈及新电改对发电侧的影响，中国华电集团企管法律部主任陈宗法认为，新电改将重塑发电企业，对其经营理念、发展空间、商业模式将产生重大影响。发电行业长远将可能出现盈亏分化、优胜劣汰、兼并重组的局面。

陈宗法提出：

1. 发电企业进入售电侧和用户直接交易，能够获得更大发展空间；

2. 电力市场竞争将更加激烈、公平、直接；电价机制将更趋市场化，但总体水平稳中有降；

3. 分布式能源与新能源发展配套措施将更有保障；影响发电企业盈亏的因素将更加复杂多变。

在电价改革方面，陈宗法指出，政府单独核定输配电价从制度上改变了电网盈利模式，防止通过调度、差价谋取利益，维护了发电企业正当权益。大用户直购电改革使发电企业能够争取更多电量，降低固定成本，减少效益流失，但目前市场过剩，容易引发过度竞争，加剧电价水平下降。在市场化改革方面，他认为，在目前的电力市场过剩加剧、经济稳增长压力加大的背景下，发电究竟能否在协商电价、市场定价中占据优势，还取决于发电企业的自身实力和市场状况。

新电改中售电侧改革允许符合条件的发电企业投资组建售电公司，对发电企业来说有可能是一个新的利润增长点。这一政策有利于延伸发电企业产业链，发售一体，优化资源配置和战略布局，但同时要谨防发电企业之间竞相压价、承担市场风险加剧。

发电企业积极应对新电改

新电改之后发电企业如何抓住机遇、规避风险？

陈宗法提出了建议，他认为：

首先，发电企业应该积极开展新电改方案的研究，追踪配套细则，密切关注改革试点地区的动向。

其次，要摸清发电机组家底，积极参与电能直接交易，做好成立售电公司的准备。

第三，要转变工作重心，由过去的“跑政府”转变为“跑市场”，主动与大客户、政府部门、竞争对手沟通协调，防止恶性竞争，实现多方共赢。

第四，建立“以市场为导向、以客户需求为中心”的电力市场营销体系。

第五，控制电源的发展节奏，加强优化配置，提升设备可靠性，增强竞争力。

第六，兼顾政府要求与社会责任，努力促进清洁能源高效利用，要避免借改革名义发展高耗能产业，使直接交易等改革探索变成降低高能耗企业成本的特殊政策。同时，防止重复建设配电网，实现售电市场合理竞争。