【电缆网讯】近年来中国风电发展极为迅猛，但是电价政策不明确成为了制约海上风电发展的重要因素，近日这一长期阻碍被打破。国家发改委制定海上风电上网电价政策，为长期以来相对沉寂的海上风电市场带来了盈利预期。

根据发改委文件，对非招标的海上风电项目，区分潮间带风电和近海风电两种类型确定上网电价。2017年以前投运的近海风电项目上网电价为每千瓦时0.85元，潮间带风电项目上网电价为每千瓦时0.75元。对于这样的定价，多位风电开发商均感觉价格偏低，但已经可以保证盈利，如果未来各地方继续出台补贴政策，盈利空间将进一步增加。

千呼万唤的电价标准距离首轮海上风电招标已经四年，等待的时间足够长，因此这次电价出台才尤为珍贵。

一直以来，中国海上风电发展异常缓慢，电价政策不明晰是原因之一。此次电价出台无疑将助推海上风电的发展，但部门协调机制、产业链等未健全的前提之下，海上风电前景仍难料。

据悉，我国海上风电产业尚处于发展初期，目前已投产的装机容量只有40万千瓦左右。分析人士认为，海上风电价格政策的出台，将促进我国海上风电产业发展，进一步优化能源结构。同时，有利于优化海上风电项目布局，鼓励投资者优先开发优质海洋风能。

中国风能协会统计显示，2013年，中国海上风电进程缓慢，新增装机容量仅39MW，同比降低69%。中国在2010年进行了首次海上风电项目招标，通过招标确定了四个项目。但进展非常缓慢，至今四个项目也并没有完全完工。第一轮招标后就屡有传闻的第二轮海上风电项目招标也一直未进行。而十二五期间，国家提出的装机目标是500万千瓦。在上网电价公布后，海上风电建设的投资、开发、收益等环节将被理顺，投资加快将是确定性事件。

招标制的问题，在于招标确定电价，大的开发商往往考虑先圈地再决定项目进展。可以说，海上风资源较好的区域都是先期招标的，但即便如此，中标后企业会考虑经济性决定项目进展，所以项目久拖不动。

海上风电因为面临的环境不同，在风机吊装、风机技术、专业人才、部门协调方面都更加复杂。海上风电成本也比陆上高，平均是陆上成本的2倍，陆上风电的电价实行区域标杆电价都在0.5元度以上，而新出的海上风电价格并没有陆上电价的2倍以上。

单纯从电价上判断，海上风电项目很难盈利。但是，在海上风资源较好的区域还是有利可图。所谓资源好，就是年利用小时数能达到近2000小时的区域。

此次，国家发改委确定非招标海上风电上网电价标准的同时，还鼓励通过特许招标等市场竞争方式确定海上风电项目开发业主和上网电价。通过招标的海上风电项目，上网电价按照中标价格执行，但不得高于上述同类项目标准。2017年及以后投运的海上风电项目上网电价，将会考虑海上风电技术进步和项目建设成本变化，结合特许权投标情况确定。

除了电价，海上风电发展的障碍还很多。首先是各部门协调机制未建立。海上风电涉及海事、农业、能源、环保、交通等多个部门，彼此协调困难。其次，产业链不够完善。一些企业号称已经具备了大型风电设备制造、海上风电施工、海底电缆制造和铺设能力，但总体而言技术和经验都不成熟。产品的时间检测还不够，同期我国海上风电设备的相关标准、检测和认证体系还不够完善，海上风电的运营和维护都缺乏经验和人才。

与陆上风电项目相比，海上风电项目综合成本高出近一倍。根据国家能源局公布的《2011-2012年电力工程造价情况》，2011-2012年投产陆上风电工程概算、决算单位造价分别为9418元千瓦和8103元千瓦。行业人士称，海上风电每千瓦造价在15000元以上。海上风电的后期维护费用是开发商考虑的另一项主要费用，如果后期设备遇到问题，出海维护的费用就高达千万人民币，后期的风险也不小。2011年第一批海上风电项目特许权招标最低中标价为0.61元千瓦时，收益率很低。而海上风电发展较好的欧洲国家上网电价都在1.14元千瓦时到1.6元千瓦时之间。我国的电价远低于这个标准。

有的地方政府有额外的补贴，但风险依然很大。同时，核准制度改革后，风电项目审批下放给地方政府，沿海地方电价高，有足够动力推动海上风电。但综合考虑，海上风电价格并不到位，加上上述问题，前景还看不清，需要进一步观察。

尽管市场在收益方面存在分歧，但政策利好无疑是共识。业内人士坦言，此次海上风电价格虽然不能覆盖所有成本支出，但对于正在兴建和运营风电项目的企业而言是利好消息，淘汰落后产能和过剩产能、开拓国内风电市场等工作将逐步取得成效，行业未来两年内在海上风电领域的投资有望达到千亿级别，龙头企业或将借此良机走出低谷。

海上风电是我国新能源战略的重要一环，在实施节能减排规划以及发展战略性新兴产业中发挥着重要作用。目前我国面临着节能减排和能源结构调整的压力，这也为风电等新能源产业持续发展提供了有利环境。

（文章首发电缆网http://www.--cableabc.com/news/20140701037413.html，转载请注明。）