企业安置残疾人就业原本是履行社会责任的好事情，政府部门也给予高额税收优惠作为鼓励。但个别企业在实际操作中不规范，使其成为“另类”谋利工具。

　　6月9日晚，在证监会第三十五批预披露名单中，宁波东方电缆股份有限公司(下称“东方电缆”)名列其中。记者注意到，这家公司自成立起就拥有福利企业身份并享受相关政策优惠。但在上市前夜，公司却选择注销福利企业身份。为什么?

　　总算吃上“福利饭”

　　东方电缆自成立起就拥有福利企业身份。

　　1998年10月22日，东方电缆的前身东方材料成立，注册资本120万元，注册地为宁波北仑区小港镇。成立之初，东方材料有三个股东，其中北仑东方有限(原东方材料大股东，后将股权转让给东方集团和袁黎雨)持股61.67%，明珠彩印厂持股21.67%，宁波市北仑区福利企业协会(下称“福利企业协会”)持股16.66%。

　　福利企业协会虽然持股比例较低，但却起到关键作用。招股书披露，1998年公司成立时，福利企业协会是公司股东，由其向北仑区民政局提出开办福利企业的申请。最终在1998年10月30日，东方材料获得福利企业证书。

　　东方材料干嘛要挂上福利企业招牌?“按照2007年出台的福利企业税惠政策，每位残疾人每年可免征或减征的增值税或营业税的具体限额，按当地区县最低工资标准的6倍确定，最高不得超过每人每年3.5万元;企业所得税优惠，按照企业支付残疾职工实际工资的2倍在税前扣除。”南京一位从事福利企业审计的会计人士向记者指出，“如果按照2000元/月的标准计算，福利企业安置每个残疾员工的成本约在2.4万元/年。这意味着，企业每安置一名残疾员工仅增值税(营业税)可以获得1.1万元的税惠，此外还有企业所得税减免和残疾员工的劳动成果。”

　　前述会计人士直言，“正是因为这些税收优惠，社会福利企业的积极性大大提高。但现在，各地最低工资标准上浮，企业向残疾人员工支付的成本随之上升，导致不少社会福利企业萌生退意。”

　　特殊股东的高回报

　　记者发现，福利企业协会在东方材料的地位并非普通股东可比，其投资收益也不同于一般的股权投资。按照福利企业协会与东方材料签订的《股东回报协议》，福利企业协会以固定回报形式获取分红，每年获得承包费15万元，投入的20万元股本按年18%计算利息。

　　福利企业协会作为东方材料的股东，为何入股资金按照借款享受企业上缴的“利息”?为何又向企业收取“承包费”?“因为福利企业能享受多项税惠政策，一些企业会私底下想办法争取福利企业身份，给出的条件会比较丰厚。”上述会计人士透露。

　　福利企业协会投入20万元，却能在每年获得18.6万元(15+20*18%=18.6)的固定收益，投资收益率合93%。这是台面上的投资协议。但好处还不止这些。

　　记者注意到，自成立后的8年多时间中，东方电缆共经历了3轮增资和7轮股权转让。2007年6月，东方电缆引入外部创投，并借此完成了与福利企业协会的脱钩。招股书披露，福利企业协会将其持有的东方电缆的出资转让出去，转让价格为13.5元/元出资额。

　　而根据第三方评估机构的评估报告，截至2007年3月底，东方电缆评估值为1.61亿元，即每元出资的评估值为8.07元。福利企业协会股权转让价高于评估价约七成。

　　残疾比例前后矛盾

　　2008年2月，宁波市北仑区人民政府下文确认了福利企业协会与东方电缆脱钩的事实，称符合国家有关规定和政策。

　　不过，福利企业协会退出后，东方电缆仍保持“福利企业”身份。招股书显示，直到2013年9月，东方电缆才向北仑区民政局申请注销福利企业资质，原因是由于企业发展需要，残疾员工人数增长无法与整体员工数量增长保持一致。

　　注意到，东方电缆招股书1-1-308页显示，公司在2011年和2012年申报福利企业资质时，申报资料上企业在职职工人数均为398人，残疾人员工均为102人，占员工总数的比例为25.63%。

　　根据民政部《福利企业资格认定办法》相关规定：企业提出资格认定申请前一个月的月平均实际安置就业的残疾人职工占本单位在职职工总数的比例达到25%(含)以上，且残疾人职工不少于10人。

　　如果东方电缆申报材料真实的话，公司是符合上述认定指标的。不过，在东方电缆招股书1-1-117页介绍员工人数及变化时，公司2011年年末员工人数是 486人，2012年年末更是达到536人。按照这一口径，东方电缆2011年和2012年残疾人员工配比分别为21%和19%。

　　信息披露为什么会出现如此关键性的自相矛盾?

　　鸟尽弓藏疑窦难解

　　《福利企业资格认定办法》中规定，认定机关应当会同主管税务机关对福利企业进行年检。

　　东方电缆在2011年和2012年，员工人数已经发生变化，为何公司申报材料中2012年员工人数与2011年一致?公司残疾人员工配比已经跌破25%的要求，又是如何通过认定机关年检的?

　　记者致电公司证券部，一位女性工作人员表示，“公司信息均在招股书中披露，以招股书内容为准。”但对招股书中数据矛盾之处，该工作人员称自己不清楚。

　　根据相关规定，福利企业可按单位实际安置残疾人人数，以每人每年最高不超过3.5万元的限额享受增值税退换，且该部分退税免征企业所得税;单位支付给残疾人的实际工资，可在企业所得税前按100%加计扣除。

　　随着企业规模的扩张，福利企业的身份，对东方电缆的作用再也不像当初那么重要。

　　据东方电缆测算，公司2013年模拟退税额在453万元左右，占当年净利润6256万元的7.24%。而注销福利企业资质后，公司不再享受增值税限额退税待遇。

　　东方电缆此次拟公开发行股票最多3668万股，发行后总股本不超过14668万股。在度过企业发展关键期后，福利企业的身份被丢弃。然而围绕其间的种种疑团，谁人能解?