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中华人民共和国环境保护法

（２００２年８月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

第一章 总则

第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法。

第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

第四条 国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。 　

第五条 国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境保护的科学知识。

第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

第七条 国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理。

　　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

　　国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政、渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律的规定对环境污染防治实施监督管理。

　　县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。

第八条 对保护和改善环境有显着成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。

第二章 环境监督管理

第九条 国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标准。

　　省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；并报国务院环境保护行政主管部门备案。 　

第十条 国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染排放标准。

　　省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。

　　凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执行地方污染物排放标准。

第十一条 国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定监测规范，会同有关部门，组织监测网络，加强对环境监测的管理。

　　国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报。

第十二条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟定环境保护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。

第十三条 建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。

　　建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。 　

第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门；有权对管辖范围内的排污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。检查机关应当为检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

第十五条 跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决，作出决定。 　

第三章 保护和改善环境

第十六条 地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。

第十七条 各级人民政府对具有代表性各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、着名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施加以保护；严禁破坏。

第十八条 在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，限期治理。 　

第十九条 开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。

第二十条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土壤污染、土地沙化、渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及植物生长激素。

第二十一条 国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程建设和海洋石油勘探开发，必须依照法律的规定，防止对海洋环境的污染等。
第二十二条 制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标和任务。

第二十三条 城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域或自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设。

第四章 防治环境污染和其他公害

第二十四条 产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。

第二十五条 新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。

第二十六条 建设项目中防治污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

　防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必有拆除或者闲置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

第二十七条 排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。

第二十八条 排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。

　　征收的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用，具体使用办法由国务院规定。

第二十九条 对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治理。 　　中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。

第三十条 禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备。

第三十一条 因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部门报告，接受调查处理。 　　可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强防范。

第三十二条 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害。

第三十三条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。

第三十四条 任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用。

第五章 法律责任

第三十五条 违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：

　　（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的；

　　（二）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的；

　　（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的；

　　（四）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的；

　　（五）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。

第三十六条 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并处罚款。

第三十七条 未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。

第三十八条 对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门。根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。 　

第三十九条 对限期治理逾期未完成治理的企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成危害后果处以罚款，或者责令停业、关闭。

　　前款规定的罚款由环境保护行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的的人民政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国务院批准。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；以复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。 　

第四十一条 造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照省委规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的。可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院直起诉。

　　完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。

第四十二条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。

第四十三条 违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员追究刑事责任。

第四十四条 违反本法规定，造成土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等资源的破坏的，依照有关法律的规定承担法律责任。

第四十五条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十六条 中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关的国际条约，同中华人民共和国的法律有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。

第四十七条 本法自公布之日起施行。《中华人民共和国环境保护法（试行）》同时废止。 水污染防治，依照水污染防治法的规定执行。

第八十二条 本法自２００２年１０月１日起施行。

中华人民共和国水污染防治法

1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过

根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议
《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》修正

第一章 总 则

第二章 水环境质量标准和污染物排放标准的制定

第三章 水污染防治的监督管理

第四章 防止地表水污染

第五章 防止地下水污染

第六章 法律责任

第七章 附 则

中华人民共和国大气污染防治法
2000年4月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过

　　《中华人民共和国大气污染防治法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2000年4月29日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国大气污染防治法》公布，自2000年9月1日起施行。

中华人民共和国主席　江泽民
　　2000年4月29日

　　目　录
　　第一章　总　　则
　　第二章　大气污染防治的监督管理
　　第三章　防治燃煤产生的大气污染
　　第四章　防治机动车船排放污染
　　第五章　防治废气、尘和恶臭污染
　　第六章　法律责任
　　第七章　附　　则

　　第一章　总　　则
　　第一条　为防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，促进
经济和社会的可持续发展，制定本法。
　　第二条　国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社
会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的
措施，保护和改善大气环境。
　　第三条　国家采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放
总量。
　　地方各级人民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区
的大气环境质量达到规定的标准。
　　第四条　县级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督管
理。
　　各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施
监督管理。
　　县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对大气污染防治实施监督管
理。
　　第五条　任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位
和个人进行检举和控告。
　　第六条　国务院环境保护行政主管部门制定国家大气环境质量标准。省、自治区、
直辖市人民政府对国家大气环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方标准，并报
国务院环境保护行政主管部门备案。
　　第七条　国务院环境保护行政主管部门根据国家大气环境质量标准和国家经济、技
术条件制定国家大气污染物排放标准。
　　省、自治区、直辖市人民政府对国家大气污染物排放标准中未作规定的项目，可以
制定地方排放标准；对国家大气污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家
排放标准的地方排放标准。地方排放标准须报国务院环境保护行政主管部门备案。
　　省、自治区、直辖市人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准严于国家排放
标准的，须报经国务院批准。
　　凡是向已有地方排放标准的区域排放大气污染物的，应当执行地方排放标准。
　　第八条　国家采取有利于大气污染防治以及相关的综合利用活动的经济、技术政策
和措施。
　　在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显着的单位和个人，由各级人民政
府给予奖励。
　　第九条　国家鼓励和支持大气污染防治的科学技术研究，推广先进适用的大气污染
防治技术；鼓励和支持开发、利用太阳能、风能、水能等清洁能源。
　　国家鼓励和支持环境保护产业的发展。
　　第十条　各级人民政府应当加强植树种草、城乡绿化工作，因地制宜地采取有效措
施做好防沙治沙工作，改善大气环境质量。
　　

第二章　大气污染防治的监督管理
　　第十一条　新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项
目环境保护管理的规定。
　　建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的
影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报环境保护行政主管部门审查批准。
　　建设项目投入生产或者使用之前，其大气污染防治设施必须经过环境保护行政主管
部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护管理规定的要求的建设项目，不得投入生
产或者使用。
　　第十二条　向大气排放污染物的单位，必须按照国务院环境保护行政主管部门的规
定向所在地的环境保护行政主管部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和在正常作
业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。
　　前款规定的排污单位排放大气污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时
申报；其大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施
的，必须事先报经所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门批准。
　　第十三条　向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家和地方规定的排
放标准。
　　第十四条　国家实行按照向大气排放污染物的种类和数量征收排污费的制度，根据
加强大气污染防治的要求和国家的经济、技术条件合理制定排污费的征收标准。
　　征收排污费必须遵守国家规定的标准，具体办法和实施步骤由国务院规定。
　　征收的排污费一律上缴财政，按照国务院的规定用于大气污染防治，不得挪作他
用，并由审计机关依法实施审计监督。
　　第十五条　国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量
标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大
气污染物排放总量控制区。主要大气污染物排放总量控制的具体办法由国务院规定。
　　大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公
开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气
污染物排放许可证。
　　有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放
总量和许可证规定的排放条件排放污染物。
　　第十六条　在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护
区、文物保护单位附近地区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境的工业生
产设施；建设其他设施，其污染物排放不得超过规定的排放标准。在本法施行前企业事
业单位已经建成的设施，其污染物排放超过规定的排放标准的，依照本法第四十八条的
规定限期治理。
　　第十七条　国务院按照城市总体规划、环境保护规划目标和城市大气环境质量状
况，划定大气污染防治重点城市。
　　直辖市、省会城市、沿海开放城市和重点旅游城市应当列入大气污染防治重点城
市。
　　未达到大气环境质量标准的大气污染防治重点城市，应当按照国务院或者国务院环
境保护行政主管部门规定的期限，达到大气环境质量标准。该城市人民政府应当制定限
期达标规划，并可以根据国务院的授权或者规定，采取更加严格的措施，按期实现达标
规划。
　　第十八条　国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门，根据气象、地形、
土壤等自然条件，可以对已经产生、可能产生酸雨的地区或者其他二氧化硫污染严重的
地区，经国务院批准后，划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区。
　　第十九条　企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，
减少大气污染物的产生。
　　国家对严重污染大气环境的落后生产工艺和严重污染大气环境的落后设备实行淘汰
制度。
　　国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门公布限期禁止采用的严重污染大气环
境的工艺名录和限期禁止生产、禁止销售、禁止进口、禁止使用的严重污染大气环境的
设备名录。
　　生产者、销售者、进口者或者使用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有
关部门规定的期限内分别停止生产、销售、进口或者使用列入前款规定的名录中的设
备。生产工艺的采用者必须在国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门规定的期限
内停止采用列入前款规定的名录中的工艺。
　　依照前两款规定被淘汰的设备，不得转让给他人使用。
　　第二十条　单位因发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体和放射
性物质，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康的，必须立即采取防治大气污
染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护行
政主管部门，接受调查处理。
　　在大气受到严重污染，危害人体健康和安全的紧急情况下，当地人民政府应当及时
向当地居民公告，采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位停止排放污染物。
　　第二十一条　环境保护行政主管部门和其他监督管理部门有权对管辖范围内的排污
单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。检查部门有义务
为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。
　　第二十二条　国务院环境保护行政主管部门建立大气污染监测制度，组织监测网
络，制定统一的监测方法。
　　第二十三条　大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布大气环境质
量状况公报，并逐步开展大气环境质量预报工作。
　　大气环境质量状况公报应当包括城市大气环境污染特征、主要污染物的种类及污染
危害程度等内容。

第三章　防治燃煤产生的大气污染
　　第二十四条　国家推行煤炭洗选加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份
煤炭的开采。新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，必须建设配套的煤炭洗选设
施，使煤炭中的含硫份、含灰份达到规定的标准。
　　对已建成的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，应当按照国务院批准的规划，限
期建成配套的煤炭洗选设施。
　　禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭。
　　第二十五条　国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，改进城市能源结
构，推广清洁能源的生产和使用。
　　大气污染防治重点城市人民政府可以在本辖区内划定禁止销售、使用国务院环境保
护行政主管部门规定的高污染燃料的区域。该区域内的单位和个人应当在当地人民政府
规定的期限内停止燃用高污染燃料，改用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
　　第二十六条　国家采取有利于煤炭清洁利用的经济、技术政策和措施，鼓励和支持
使用低硫份、低灰份的优质煤炭，鼓励和支持洁净煤技术的开发和推广。
　　第二十七条　国务院有关主管部门应当根据国家规定的锅炉大气污染物排放标准，
在锅炉产品质量标准中规定相应的要求；达不到规定要求的锅炉，不得制造、销售或者
进口。
　　第二十八条　城市建设应当统筹规划，在燃煤供热地区，统一解决热源，发展集中
供热。在集中供热管网覆盖的地区，不得新建燃煤供热锅炉。
　　第二十九条　大、中城市人民政府应当制定规划，对饮食服务企业限期使用天然
气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
　　对未划定为禁止使用高污染燃料区域的大、中城市市区内的其他民用炉灶，限期改
用固硫型煤或者使用其他清洁能源。
　　第三十条　新建、扩建排放二氧化硫的火电厂和其他大中型企业，超过规定的污染
物排放标准或者总量控制指标的，必须建设配套脱硫、除尘装置或者采取其他控制二氧
化硫排放、除尘的措施。
　　在酸雨控制区和二氧化硫污染控制区内，属于已建企业超过规定的污染物排放标准
排放大气污染物的，依照本法第四十八条的规定限期治理。
　　国家鼓励企业采用先进的脱硫、除尘技术。
　　企业应当对燃料燃烧过程中产生的氮氧化物采取控制措施。
　　第三十一条　在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物
料，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。
　　

第四章　防治机动车船排放污染
　　第三十二条　机动车船向大气排放污染物不得超过规定的排放标准。
　　任何单位和个人不得制造、销售或者进口污染物排放超过规定排放标准的机动车
船。
　　第三十三条　在用机动车不符合制造当时的在用机动车污染物排放标准的，不得上
路行驶。
　　省、自治区、直辖市人民政府规定对在用机动车实行新的污染物排放标准并对其进
行改造的，须报经国务院批准。
　　机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，使
在用机动车达到规定的污染物排放标准。
　　第三十四条　国家鼓励生产和消费使用清洁能源的机动车船。
　　国家鼓励和支持生产、使用优质燃料油，采取措施减少燃料油中有害物质对大气环
境的污染。单位和个人应当按照国务院规定的期限，停止生产、进口、销售含铅汽油。
　　第三十五条　省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门可以委托已取得
公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检
测。
　　交通、渔政等有监督管理权的部门可以委托已取得有关主管部门资质认定的承担机
动船舶年检的单位，按照规范对机动船舶排气污染进行年度检测。
　　县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门可以在机动车停放地对在用机动车的
污染物排放状况进行监督抽测。
　　

第五章　防治废气、尘和恶臭污染
　　第三十六条　向大气排放粉尘的排污单位，必须采取除尘措施。
　　严格限制向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，
不超过规定的排放标准。
　　第三十七条　工业生产中产生的可燃性气体应当回收利用，不具备回收利用条件而
向大气排放的，应当进行防治污染处理。
　　向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的，须报经当地环境
保护行政主管部门批准。
　　可燃性气体回收利用装置不能正常作业的，应当及时修复或者更新。在回收利用装
置不能正常作业期间确需排放可燃性气体的，应当将排放的可燃性气体充分燃烧或者采
取其他减轻大气污染的措施。
　　第三十八条　炼制石油、生产合成氨、煤气和燃煤焦化、有色金属冶炼过程中排放
含有硫化物气体的，应当配备脱硫装置或者采取其他脱硫措施。
　　第三十九条　向大气排放含放射性物质的气体和气溶胶，必须符合国家有关放射性
防护的规定，不得超过规定的排放标准。
　　第四十条　向大气排放恶臭气体的排污单位，必须采取措施防止周围居民区受到污
染。
　　第四十一条　在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、
油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
　　禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天
焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
　　除前两款外，城市人民政府还可以根据实际情况，采取防治烟尘污染的其他措施。
　　第四十二条　运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，必须采取
密闭措施或者其他防护措施。
　　第四十三条　城市人民政府应当采取绿化责任制、加强建设施工管理、扩大地面铺
装面积、控制渣土堆放和清洁运输等措施，提高人均占有绿地面积，减少市区裸露地面
和地面尘土，防治城市扬尘污染。
　　在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染活动的单位，必须按照当地环
境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。
　　国务院有关行政主管部门应当将城市扬尘污染的控制状况作为城市环境综合整治考
核的依据之一。
　　第四十四条　城市饮食服务业的经营者，必须采取措施，防治油烟对附近居民的居
住环境造成污染。
　　第四十五条　国家鼓励、支持消耗臭氧层物质替代品的生产和使用，逐步减少消耗
臭氧层物质的产量，直至停止消耗臭氧层物质的生产和使用。
　　在国家规定的期限内，生产、进口消耗臭氧层物质的单位必须按照国务院有关行政
主管部门核定的配额进行生产、进口。
　　

第六章　法律责任
　　第四十六条　违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者本法
第四条第二款规定的监督管理部门可以根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，
给予警告或者处以五万元以下罚款：
　　（一）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项
的；
　　（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门现场检查或者在被检查时
弄虚作假的；
　　（三）排污单位不正常使用大气污染物处理设施，或者未经环境保护行政主管部门
批准，擅自拆除、闲置大气污染物处理设施的；
　　（四）未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、
砂石、灰土等物料的。
　　第四十七条　违反本法第十一条规定，建设项目的大气污染防治设施没有建成或者
没有达到国家有关建设项目环境保护管理的规定的要求，投入生产或者使用的，由审批
该建设项目的环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以并
处一万元以上十万元以下罚款。
　　第四十八条　违反本法规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，
应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上
十万元以下罚款。限期治理的决定权限和违反限期治理要求的行政处罚由国务院规定。
　　第四十九条　违反本法第十九条规定，生产、销售、进口或者使用禁止生产、销
售、进口、使用的设备，或者采用禁止采用的工艺的，由县级以上人民政府经济综合主
管部门责令改正；情节严重的，由县级以上人民政府经济综合主管部门提出意见，报请
同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业、关闭。
　　将淘汰的设备转让给他人使用的，由转让者所在地县级以上地方人民政府环境保护
行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门没收转让者的违法所得，并处违法所
得两倍以下罚款。
　　第五十条　违反本法第二十四条第三款规定，开采含放射性和砷等有毒有害物质超
过规定标准的煤炭的，由县级以上人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。
　　第五十一条　违反本法第二十五条第二款或者第二十九条第一款的规定，在当地人
民政府规定的期限届满后继续燃用高污染燃料的，由所在地县级以上地方人民政府环境
保护行政主管部门责令拆除或者没收燃用高污染燃料的设施。
　　第五十二条　违反本法第二十八条规定，在城市集中供热管网覆盖地区新建燃煤供
热锅炉的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为或者限期
改正，可以处五万元以下罚款。
　　第五十三条　违反本法第三十二条规定，制造、销售或者进口超过污染物排放标准
的机动车船的，由依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以
并处违法所得一倍以下的罚款；对无法达到规定的污染物排放标准的机动车船，没收销
毁。
　　第五十四条　违反本法第三十四条第二款规定，未按照国务院规定的期限停止生
产、进口或者销售含铅汽油的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门
或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，没收所生产、进口、销售的含
铅汽油和违法所得。
　　第五十五条　违反本法第三十五条第一款或者第二款规定，未取得所在地省、自治
区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监督管理权的部
门的委托进行机动车船排气污染检测的，或者在检测中弄虚作假的，由县级以上人民政
府环境保护行政主管部门或者交通、渔政等依法行使监督管理权的部门责令停止违法行
为，限期改正，可以处五万元以下罚款；情节严重的，由负责资质认定的部门取消承担
机动车船年检的资格。
　　第五十六条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保
护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可
以处五万元以下罚款：
　　（一）未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物
质气体的；
　　（二）未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法
黄磷尾气、有机烃类尾气的；
　　（三）未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害
气体或者粉尘物质的；
　　（四）城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近
居民的居住环境造成污染的。
　　第五十七条　违反本法第四十一条第一款规定，在人口集中地区和其他依法需要特
殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟
尘和恶臭气体的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停
止违法行为，处二万元以下罚款。
　　违反本法第四十一条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及
当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县
级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二
百元以下罚款。
　　第五十八条　违反本法第四十三条第二款规定，在城市市区进行建设施工或者从事
其他产生扬尘污染的活动，未采取有效扬尘防治措施，致使大气环境受到污染的，限期
改正，处二万元以下罚款；对逾期仍未达到当地环境保护规定要求的，可以责令其停工
整顿。
　　前款规定的对因建设施工造成扬尘污染的处罚，由县级以上地方人民政府建设行政
主管部门决定；对其他造成扬尘污染的处罚，由县级以上地方人民政府指定的有关主管
部门决定。
　　第五十九条　违反本法第四十五条第二款规定，在国家规定的期限内，生产或者进
口消耗臭氧层物质超过国务院有关行政主管部门核定配额的，由所在地省、自治区、直
辖市人民政府有关行政主管部门处二万元以上二十万元以下罚款；情节严重的，由国务
院有关行政主管部门取消生产、进口配额。
　　第六十条　违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政
主管部门责令限期建设配套设施，可以处二万元以上二十万元以下罚款：
　　（一）新建的所采煤炭属于高硫份、高灰份的煤矿，不按照国家有关规定建设配套
的煤炭洗选设施的；
　　（二）排放含有硫化物气体的石油炼制、合成氨生产、煤气和燃煤焦化以及有色金
属冶炼的企业，不按照国家有关规定建设配套脱硫装置或者未采取其他脱硫措施的。
　　第六十一条　对违反本法规定，造成大气污染事故的企业事业单位，由所在地县级
以上地方人民政府环境保护行政主管部门根据所造成的危害后果处直接经济损失百分之
五十以下罚款，但最高不超过五十万元；情节较重的，对直接负责的主管人员和其他直
接责任人员，由所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分或者纪律处分；造成重大
大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果，构成犯罪的，依法追
究刑事责任。
　　第六十二条　造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单
位或者个人赔偿损失。
　　赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调
解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起
诉。
　　第六十三条　完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然不能避
免造成大气污染损失的，免于承担责任。
　　第六十四条　环境保护行政主管部门或者其他有关部门违反本法第十四条第三款的
规定，将征收的排污费挪作他用的，由审计机关或者监察机关责令退回挪用款项或者采
取其他措施予以追回，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第六十五条　环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。　

中华人民共和国环境噪声污染防治法

1996年10月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过

第一章 总 则

第二章 环境噪声污染防治的监督管理

第三章 工业噪声污染防治

第四章 建筑施工噪声污染防治

第五章 交通运输噪声污染防治

第六章 社会生活噪声污染防治

第七章 法律责任

第八章 附 则

华人民共和国节约能源法

（1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过） 　

第一章 总则 　　

第一条 为了推进全社会节约能源，提高能源利用效率和经济效益，保护环境，保障国民经济和社会的发展，满足人民生活需要，制定本法。 　　

第二条 本法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源 。 　　

第三条 本法所称节能，是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效 、合理地利用能源。

第四条 节能是国家发展经济的一项长远战略方针。国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消 费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产 品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，逐步 提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源。

第五条 国家制定节能政策，编制节能计划，并纳入国民经济和社会发展计划，保障能源的合理利用，并与经济发展、环境保护相协调。 　

第六条 国家鼓励、支持节能科学技术的研究和推广，加强节能宣传和教育，普及节能科学知识，增强全民的节能意识。 　　

第七条 任何单位和个人都应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。各级人民政府对在节能或者节能科学技术研究、推广中有显着成绩的单位和个人给予奖励。 　

第八条 国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。县级以上地方人民政府管理节能工作的部门主管本行政区域内的节能监督管理工作。县级以上地方人民政府有 关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作。

第二章 节能管理 　

第九条 国务院和地方各级人民政府应当加强对节能工作的领导，每年部署、协调、监督、检查、推动节能工作。

第十条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当根据能源节约与能源开发并举，把能源节约放在首位的方针，在对能源节约与能源开发进行技术、经济和环境比较论证的基础上，择优选定能源节约、能源开发投资项目，制 定能源投资计划。 　　

第十一条国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当在基本建设、技术改造资金中安排节能资金，用于支持能 源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。市、县人民政府根据实际情况安排节能资金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。

第十二条固定资产投资工程项目的可行性研究报告， 应当包括合理用能的专题论证。固定资产投资工程项目的设计和建设，应当遵守合理 用能标准和节能设计规范。达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，依法审批的机关不得批准建设；项目建成后，达不到合理用 能标准和节能设计规范要求的，不予验收。

第十三条禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目。禁止新建的耗能过高的工业项目的名录和 具体实施办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院 有关部门制定。 　　

第十四条国务院标准化行政主管部门制定有关节能的国家标准。对没有前款规定的国家标准的，国务院有关部门可以 依法制定有关节能的行业标准，并报国务院标准化行政主 管部门备案。制定有关节能的标准应当做到技术上先进，经济上合理，并不断加以完善和改进。

第十五条国务院管理节能工作的部门应当会同国务院有关部门对生产量大面广的用能产品的行业加强监督，督 促其采取节能措施，努力提高产品的设计和制造技术，逐 步降低本行业的单位产品能耗。

第十六条省级以上人民政府管理节能工作的部门，应当会同同级有关部门，对生产过程中耗能较高的产品制定 单位产品能耗限额。制定单位产品能耗限额应当科学、合理。

第十七条国家对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度。淘汰的耗能过高的用能产品、设备的名录由国务院管 理节能工作的部门会同国务院有关部门确定并公布。具体 实施办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 　

第十八条企业可以根据自愿原则，按照国家有关产品 质量认证的规定，向国务院产品质量监督管理部门或者国 务院产品质量监督管理部门授权的部门认可的认证机构提 出用能产品节能质量认证申请；经认证合格后，取得节能质量认证证书，在用能产品或者其包装上使用节能质量认 证标志。 　　

第十九条县级以上各级人民政府统计机构应当会同同级有关部门，做好能源消费和利用状况的统计工作，并定 期发布公报，公布主要耗能产品的单位产品能耗等状况。 　　

第二十条国家对重点用能单位要加强节能管理。 下列用能单位为重点用能单位：（一）年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的用能单位；（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量5000 吨以上不满1万吨标准煤的用能单位。县级以上各级人民政府管理节能工作的部门应当组织有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行监督检查， 可以委托具有检验测试技术条件的单位依法进行节能的检 验测试。重点用能单位的节能要求、节能措施和管理办法，由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。 　　

第三章 合理使用能源 　

第二十一条用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制定并组织实施本单位的节能技术措施，降低 能耗。用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能 培训。未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。

第二十二条用能单位应当加强能源计量管理，健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。

第二十三条用能单位应当建立节能工作责任制，对节能工作取得成绩的集体、个人给予奖励。

第二十四条生产耗能较高的产品的单位，应当遵守依法制定的单位产品能耗限额。超过单位产品能耗限额用能，情节严重的，限期治理 。限期治理由县级以上人民政府管理节能工作的部门按照国务院规定的权限决定。

第二十五条生产、销售用能产品和使用用能设备的单位和个人，必须在国务院管理节能工作的部门会同国务院 有关部门规定的期限内，停止生产、销售国家明令淘汰的 用能产品，停止使用国家明令淘汰的用能设备，并不得将淘汰的设备转让给他人使用。

第二十六条生产用能产品的单位和个人，应当在产品说明书和产品标识上如实注明能耗指标。

第二十七条生产用能产品的单位和个人，不得使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志。

第二十八条重点用能单位应当按照国家有关规定定期报送能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况 、用能效率和节能效益分析、节能措施等内容。

第二十九条重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及工程师以上技术职称的 人员中聘任能源管理人员，并向县级以上人民政府管理节 能工作的部门和有关部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。

第三十条单位职工和其他城乡居民使用企业生产的电、煤气、天然气、煤等能源应当按照国家规定计量和交费 ，不得无偿使用或者实行包费制。 　

第三十一条能源生产经营单位应当依照法律、法规的规定和合同的约定向用能单位提供能源。

第四章 节能技术进步 　　

第三十二条国家鼓励、支持开发先进节能技术，确定开发先进节能技术的重点和方向，建立和完善节能技术服 务体系，培育和规范节能技术市场。

第三十三条国家组织实施重大节能科研项目、节能示范工程，提出节能推广项目，引导企业事业单位和个人采 用先进的节能工艺、技术、设备和材料。国家制定优惠政策，对节能示范工程和节能推广项目给予支持。

第三十四条国家鼓励引进境外先进的节能技术和设备，禁止引进境外落后的用能技术、设备和材料。 　

第三十五条在国务院和省、自治区、直辖市人民政府安排的科学研究资金中应当安排节能资金，用于先进节能 技术研究。 　　

第三十六条县级以上各级人民 政府应当组织有关部门根据国家产业政策和节能技术政策，推动符合节能要求的 科学、合理的专业化生产。 　　

第三十七条建筑物的设计和建造应当依照有关法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和 产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗 。 　　

第三十八条各级人民政府应当按照因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，加强农村能源建设，开 发、利用沼气、太阳能、风能、水能、地热等可再生能源 和新能源。 　　

第三十九条国家鼓励发展下列通用节能技术： 　　
（一）推广热电联产、集中供热，提高热电机组的利 用率，发展热能梯级利用技术，热、电、冷联产技术和热、电、煤气三联供技术，提高热能综合利用率； 　　
（二）逐步实现电动机、风机、泵类设备和系统的经 济运行，发展电机调速节电和电力电子节电技术，开发、生产、推广质优、价廉的节能器材，提高电能利用效率； 　　
（三）发展和推广适合国内煤种的流化床燃烧、无烟 燃烧和气化、液化等洁净煤技术，提高煤炭利用效率；　　
（四）发展和推广其他在节能工作中证明技术成熟、 效益显着的通用节能技术。　　

第四十条各行业应当制定行业节能技术政策，发展、 推广节能新技术、新工艺、新设备和新材料，限制或者淘 汰能耗高的老旧技术、工艺、设备和材料。 　　

第四十一条国务院管理节能工作的部门应当会同国务院有关部门规定通用的和分行业的具体的节能技术指标、 要求和措施，并根据经济和节能技术的发展情况适时修订 ，提高能源利用效率，降低能源消耗，使我国能源利用状况逐步赶上国际先进水平。 　　

第五章 法律责任 　　

第四十二条违反本法第十三条规定，新建国家明令禁止新建的高耗能工业项目的，由县级以上人民政府管理节 能工作的部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规 定的权限责令停止投入生产或者停止使用。　

第四十三条生产耗能较高的产品的单位，违反本法第二十四条规定，超过单位产品能耗限额用能，情节严重， 经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的，可以由 县级以上人民政府管理节能工作的部门提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭 。

第四十四条违反本法第二十五条规定，生产、销售国 家明令淘汰的用能产品的，由县级以上人民政府管理产品 质量监督工作的部门责令停止生产、销售国家明令淘汰的 用能产品，没收违法生产、销售的国家明令淘汰的用能产品和违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款； 可以由县级以上人民政府工商行政管理部门吊销营业执照 。 　　

第四十五条违反本法第二十五条规定，使用国家明令 淘汰的用能设备的，由县级以上人民政府管理节能工作的 部门责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节 严重的，县级以上人民政府管理节能工作的部门可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业 整顿或者关闭。 　　

第四十六条违反本法第二十五条规定，将淘汰的用能设备转让他人使用的，由县级以上人民政府管理产品质量 监督工作的部门没收违法所得，并处违法所得一倍以上五 倍以下的罚款。 　　

第四十七条违反本法第二十六条规定，未在产品说明书和产品标识上注明能耗指标的，由县级以上人民政府管 理产品质量监督工作的部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款。 　　违反本法

第二十六条规定，在产品说明书和产品标上 注明的能耗指标不符合产品的实际情况的，除依照前款规 定处罚外，依照有关法律的规定承担民事责任。 　　

第四十八条违反本法第二十七条规定，使用伪造的节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志的，由县级以 上人民政府管理产品质量监督工作的部门责令公开改正， 没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。 　

第四十九条国家工作人员在节能工作中滥用职权、玩 忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚 不构成犯罪的，给予行政处分。

第六章 附则

第五十条本法自1998年1月1日起施行。

中华人民共和国消防法

中华人民共和国主席令
（第４号）
《中华人民共和国消防法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议于１９９８年４月２９日通过，现予公布，自１９９８年９月１日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
１９９８年４月２９日
中华人民共和国消防法
（１９９８年４月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过）

目录
　　第一章 总则
　　第二章 火灾预防
　　第三章 消防组织
　　第四章 灭火救援
　　第五章 法律责任
　　第六章 附则

第一章 总则
　第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，维护公共安全，保障社会主义现代化建设的顺利进行，制定本法。
　第二条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，坚持专门机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制。
　第三条 消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。
　第四条 国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。军事设施、矿井地下部分、核电厂的消防工作，由其主管单位监督管理。森林、草原的消防工作，法律、行政法规另有规定的，从其规定。
　第五条 任何单位、个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。
　第六条 各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。新闻、出版、广播、电影、电视等有关主管部门，有进行消防安全宣传教育的义务。
　第七条 对在消防工作中有突出贡献或者成绩显着的单位和个人，应当予以奖励。
第二章 火灾预防
　第八条 城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、
改建、配置或者进行技术改造。防工作，应当加强科学研究，推广、使用先进消防技术、消防装备。
　第九条 生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，必须设置在城市的边缘或者相对独立的安全地带。易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，应当设置在合理的位置，符合防火防爆要求。
　　原有的生产、储存和装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，
易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站，不符合前款规定的，有关单位应
当采取措施，限期加以解决。
　第十条 按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑工程，设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建
设行政主管部门不得发给施工许可证，建设单位不得施工。经公安消防机构审核的建筑工程消防设计需要变更的，应当报经原审核的公安消防机构核准；未经核准的，任何单位、个人不得变更。
　　按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经公安消防机构进行消防验收；未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
　第十一条 建筑构件和建筑材料的防火性能必须符合国家标准或者行业标准。
　　公共场所室内装修、装饰根据国家工程建筑消防技术标准的规定，应当使用不燃、难燃材料的，必须选用依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的材料。
　第十二条 歌舞厅、影剧院、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公众聚集的场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。
　第十三条 举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动现场进行消防安全检查合格后，方可举办。
　第十四条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：
　　（一）制定消防安全制度、消防安全操作规程；
　　（二）实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；
　　（三）针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；
　　（四）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
　　（五）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；
　　（六）保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。
　　居民住宅区的管理单位，应当依照前款有关规定，履行消防安全职责，做好住宅区的消防安全工作。
　第十五条 在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。
　　在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。
　第十六条 县级以上地方各级人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位，报本级人民政府备案。
　　消防安全重点单位除应当履行本法第十四条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：
　　（一）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；
　　（二）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；
　　（三）对职工进行消防安全培训；
　　（四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。
　第十七条 生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。
　　生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书，并且注明防火防爆注意事项。对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。
　　进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所，必须执行国家有关消防安全的规定。
禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。禁止非法携带易燃易爆
危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。
　　储存可燃物资仓库的管理，必须执行国家有关消防安全的规定。
　第十八条 禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。
　　进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。
　第十九条 消防产品的质量必须符合国家标准或者行业标准。禁止生产、销售或者使用未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品。
　　禁止使用不符合国家标准或者行业标准的配件或者灭火剂维修消防设施和器材。
　　公安消防机构及其工作人员不得利用职务为用户指定消防产品的销售单位和品牌。
　第二十条 电器产品、燃气用具的质量必须符合国家标准或者行业标准。电器产品、燃气用具的安装、使用和线路、管路的设计、敷设，必须符合国家有关消防安全技术规定。
　第二十一条 任何单位、个人不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵塞消防通道。
　　公用和城建等单位在修建道路以及停电、停水、截断通信线路时有可能影响消防队灭火救援的，必须事先通知当地公安消防机构。
　第二十二条 在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间以及火灾多发季节，地方各级人民政府应当组织开展有针对性的消防宣传教育，采取防火措施，进行消防安全检查。
　第二十三条 村民委员会、居民委员会应当开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。乡镇人民政府、城市街道办事处应当予以指导和监督。
　第二十四条 公安消防机构应当对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查。对消防安全重点单位应当定期监督检查。
　　公安消防机构的工作人员在进行监督检查时，应当出示证件。
　　公安消防机构进行消防审核、验收等监督检查不得收取费用。
　第二十五条 公安消防机构发现火灾隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。
第三章 消防组织
　第二十六条 各级人民政府应当根据经济和社会发展的需要，建立多种形式的消防组织，加强消防组织建设，增强扑救火灾的能力。
　第二十七条 城市人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队、专职消防队，承担火灾扑救工作。
　　镇人民政府可以根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、义务消防队，承担火灾扑救工作。
　　公安消防队除保证完成本法规定的火灾扑救工作外，还应当参加其他灾害或者事故的抢险救援工作。
　第二十八条 下列单位应当建立专职消防队，承担本单位的火灾扑救工作：
　　（一）核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口；
　　（二）生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；
　　（三）储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；
　　（四）第一项、第二项、第三项规定以外的火灾危险性较大、距离当地公安消防队较远的其他大型企业；
　　（五）距离当地公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的管理单位。
　第二十九条 专职消防队的建立，应当符合国家有关规定，并报省级人民政府公安机关消防机构验收。
　第三十条 机关、团体、企业、事业单位以及乡、村可以根据需要，建立由职工或者村民组成的义务消防队。
　第三十一条 公安消防机构应当对专职消防队、义务消防队进行业务指导，并有权指挥调动专职消防队参加火灾扑救工作。
第四章 灭火救援
　第三十二条 任何人发现火灾时，都应当立即报警。任何单位、个人都应当无
偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
　　公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。
　　发生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾。邻近单位应当给予支援。
　　消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，救助遇险人员，排除险情，扑灭火灾。
　第三十三条 公安消防机构在统一组织和指挥火灾的现场扑救时，火场总指挥员有权根据扑救火灾的需要，决定下列事项：
　　（一）使用各种水源；
　　（二）截断电力、可燃气体和液体的输送，限制用火用电；
　　（三）划定警戒区，实行局部交通管制；
　　（四）利用临近建筑物和有关设施；
　　（五）为防止火灾蔓延，拆除或者破损毗邻火场的建筑物、构筑物；
　　（六）调动供水、供电、医疗救护、交通运输等有关单位协助灭火救助。
　　扑救特大火灾时，有关地方人民政府应当组织有关人员、调集所需物资支援灭火。
　第三十四条 公安消防队参加火灾以外的其他灾害或者事故的抢险救援工作，在有关地方人民政府的统一指挥下实施。
　第三十五条 消防车、消防艇前往执行火灾扑救任务或者执行其他灾害、事故的抢险救援任务时，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和指挥信号的限制，其他车辆、船舶以及行人必须让行，不得穿插、超越。交通管理指挥人员应当保证消防
车、消防艇迅速通行。
　第三十六条 消防车、消防艇以及消防器材、装备和设施，不得用于与消防和抢险救援工作无关的事项。
　第三十七条 公安消防队扑救火灾，不得向发生火灾的单位、个人收取任何费用。
　　对参加扑救外单位火灾的专职消防队、义务消防队所损耗的燃料、灭火剂和器材、装备等，依照规定予以补偿。
　第三十八条 对因参加扑救火灾受伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。
　第三十九条 火灾扑灭后，公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。
　　对于特大火灾事故，国务院或者省级人民政府认为必要时，可以组织调查。
　　火灾扑灭后，起火单位应当按照公安消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供火灾事实的情况。
第五章 法律责任
　第四十条 违反本法的规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：
　　（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的；
　　（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验收不合格，擅自使用的；
　　（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
　第四十一条 违反本法的规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
　第四十二条 违反本法的规定，擅自降低消防技术标准施工、使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处罚款。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
　第四十三条 机关、团体、企业、事业单位违反本法的规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处警告。
　　营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处罚款：
　　（一）对火灾隐患不及时消除的；
　　（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
　　（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
　　在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第二款的规定处罚。
　第四十四条 违反本法的规定，生产、销售未经依照产品质量法的规定确定的检验机构检验合格的消防产品的，责令停止违法行为，没收产品和违法所得，依照产品质量法的规定从重处罚。
　　维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定，进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
　第四十五条 电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止使用。
　第四十六条 违反本法的规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以处警告、罚款或者十五日以下拘留。
　　单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
　第四十七条 违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告、罚款或者十日以下拘留：
　　（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
　　（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；
　　（三）阻拦报火警或者谎报火警的；
　　（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
　　（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
　　（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。
　第四十八条 违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告或者罚款：
　　（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
　　（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
　　（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。
　　单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。
　　有第一款第二项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
　第四十九条 公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处十五日以下拘留。
　第五十条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处警告、罚款或者十五日以下拘留。
　　单位有前款行为的，处警告或者罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
　第五十一条 对违反本法规定行为的处罚，由公安消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。
　　责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
　第五十二条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
　　（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
　　（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程，故意拖延，不予审核、验收的；
　　（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
　　（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　第五十三条 有违反本法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
　第五十四条 本法自１９９８年９月１日起施行。１９８４年５月１１日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议批准、１９８４年５月１３日国务院公布的《中华人民共和国消防条例》同时废止。

中华人民共和国主席令

第七十七号

《中华人民共和国环境影响评价法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２００２年１０月２８日通过，现予公布，自２００３年９月１日起施行。

中华人民共和国主席　江泽民

２００２年１０月２８日

中华人民共和国环境影响评价法

　　（２００２年１０月２８日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）

　　目 录

　　第一章 总 则

　　第二章 规划的环境影响评价

　　第三章 建设项目的环境影响评价

　　第四章 法律责任

　　第五章 附 则

　　第一章 总 则

　　第一条 为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制定本法。

　　第二条 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

　　第三条 编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响的项目，应当依照本法进行环境影响评价。

　　第四条 环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。

　　第五条 国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。

　　第六条 国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的科学性。

　　国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门，组织建立和完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系。

　　第二章 规划的环境影响评价　　

　　第七条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。
　　规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。
　　未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不予审批。

　　第八条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。
　　前款所列专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规定进行环境影响评价。

　　第九条 依照本法第七条、第八条的规定进行环境影响评价的规划的具体范围，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门规定，报国务院批准。

　　第十条 专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：
　　（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
　　（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；
　　（三）环境影响评价的结论。

　　第十一条 专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。
　　编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。

　　第十二条 专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。

　　第十三条 设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。
　　参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。
　　由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定。

　　第十四条 设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。
　　在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。

　　第十五条 对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施　　

　　第三章 建设项目的环境影响评价

　　第十六条 国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。
　　建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文件）：
　　（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；
　　（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；
　　（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。
　　建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行政主管部门制定并公布。

　　第十七条 建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：
　　（一）建设项目概况；
　　（二）建设项目周围环境现状；
　　（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；
　　（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；
　　（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；
　　（六）对建设项目实施环境监测的建议；
　　（七）环境影响评价的结论。
　　涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。
　　环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环境保护行政主管部门制定。

　　第十八条 建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境影响评价相重复。
　　作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评价，不进行规划的环境影响评价。
　　已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环境影响评价内容建设单位可以简化。

　　第十九条 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门制定。
　　国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构的名单，应当予以公布。
　　为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有关审批部门存在任何利益关系。

　　第二十条 环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。
　　任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影响评价的机构。

　　第二十一条 除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。
　　建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明。

　　第二十二条 建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
　　海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。
　　审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。
　　预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何费用。

　　第二十三条 国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：
　　（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
　　（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
　　（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。
　　前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
　　建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。

　　第二十四条 建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
　　建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日内，将审核意见书面通知建设单位。

　　第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设。

　　第二十六条 建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审批意见中提出的环境保护对策措施。

　　第二十七条 在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。

　　第二十八条 环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。

　　第四章 法律责任

　　第二十九条 规划编制机关违反本法规定，组织环境影响评价时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。

　　第三十条 规划审批机关对依法应当编写有关环境影响的篇章或者说明而未编写的规划草案，依法应当附送环境影响报告书而未附送的专项规划草案，违法予以批准的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。

　　第三十一条 建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
　　海洋工程建设项目的建设单位有前两款所列违法行为的，依照《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。

　　第三十二条 建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，或者环境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条 接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条 负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件的部门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十五条 环境保护行政主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十六条 省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地的实际情况，要求对本辖区的县级人民政府编制的规划进行环境影响评价。具体办法由省、自治区、直辖市参照本法第二章的规定制定。

　　第三十七条 军事设施建设项目的环境影响评价办法，由中央军事委员会依照本法的原则制定。

　　第三十八条 本法自２００３年９月１日起施行。

中华人民共和国水污染防治法实施细则

【颁布单位】国务院

【颁布日期】 2000/03/20

【实施日期】 2000/03/20

【内容分类】城建环保

【文号】国务院令第284号

【正文】

第一章 总则

第一条根据《中华人民共和国水污染防治法》（以下简称水污染防治法），制定本实施细则。

第二章 水污染防治的监督管理

第二条依照水污染防治法第十条规定编制的流域水污染防治规划，应当包括下列内容：
（一）水体的环境功能要求；
（二）分阶段达到的水质目标及时限；
（三）水污染防治的重点控制区域和重点污染源，以及具体实施措施；
（四）流域城市排水与污水处理设施建设规划。

第三条县级以上人民政府水行政主管部门在确定大、中型水库坝下最小泄流量时，应当维护下游水体的自然净化能力，并征求同级人民政府环境保护部门的意见。

第四条向水体排放污染物的企业事业单位，必须向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门提交《排污申报登记表》。
企业事业单位超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，在提交《排污申报登记表》时，还应当写明超过污染物排放标准的原因及限期治理措施。

第五条企业事业单位需要拆除或者闲置污染物处理设施的，必须事先向所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门申报，并写明理由。环境保护部门应当自收到申报之日起1个月内作出同意或者不同意的决定，并予以批复；逾期不批复的，视为同意。

第六条对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放总量控制制度。
国家确定的重要江河流域的总量控制计划，由国务院环境保护部门会同国务院有关部门商有关省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。其他水体的总量控制计划，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级有关部门商有关地方人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，跨省、自治区、直辖市的水体的总量控制计划，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商确定。

第七条总量控制计划应当包括总量控制区域、重点污染物的种类及排放总量、需要削减的排污量及削减时限。

第八条对依法实施重点污染物排放总量控制的水体，县级以上地方人民政府应当依据总量控制计划分配的排放总量控制指标，组织制定本行政区域内该水体的总量控制实施方案。
总量控制实施方案应当确定需要削减排污量的单位、每一排污单位重点污染物的种类及排放总量控制指标、需要削减的排污量以及削减时限要求。

第九条分配重点污染物排放总量控制指标，应当遵循公开、公平、公正的原则，并按照科学、统一的标准执行。总量控制指标分配办法由国务院环境保护部门商国务院有关部门制定。

第十条县级以上地方人民政府环境保护部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对不超过排放总量控制指标的，发给排污许可证；对超过排放总量控制指标的，限期治理，限期治理期间，发给临时排污许可证。具体办法由国务院环境保护部门制定。

第十一条总量控制实施方案确定的削减污染物排放量的单位，必须按照国务院环境保护部门的规定设置排污口，并安装总量控制的监测设备。

第十二条国家确定的重要江河流域所在地的省、自治区、直辖市人民政府，应当执行国务院批准的省界水体适用的水环境质量标准。

第十三条国家确定的重要江河流域的省界水体的水环境质量状况监测，必须按照国务院环境保护部门制定的水环境质量监测规范执行。

第十四条城市建设管理部门应当根据城市总体规划，组织编制城市排水和污水处理专业规划，并按照规划的要求组织建设城市污水集中处理设施。

第十五条城市污水集中处理设施出水水质，按照国家规定的或者地方规定的污染物排放标准执行。
城市污水集中处理的营运单位，应当对城市污水集中处理设施的出水水质负责。
环境保护部门应当对城市污水集中处理设施的出水水质和水量进行抽测检查。

第十六条被责令限期治理的排污单位，应当向作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门提交治理计划，并定期报告治理进度。
作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门，应当检查被责令限期治理的排污单位的治理情况，对完成限期治理的项目进行验收。
被责令限期治理的排污单位，必须按期完成治理任务；因不可抗力不能在规定的期限内完成治理任务的，必须在不可抗力情形发生后1个月内，向作出限期治理决定的人民政府的环境保护部门提出延长治理期限申请，由作出限期治理决定的人民政府审查决定。

第十七条环境保护部门和海事、渔政管理机构对管辖范围内向水体排放污染物的单位进行现场检查时，应当出示行政执法证件或者佩戴行政执法标志。

第十八条环境保护部门和海事、渔政管理机构进行现场检查时，根据需要，可以要求被检查单位提供下列情况和资料：
（一）污染物排放情况；
（二）污染物治理设施及其运行、操作和管理情况；
（三）监测仪器、仪表、设备的型号和规格以及检定、校验情况；
（四）采用的监测分析方法和监测记录；
（五）限期治理进展情况；
（六）事故情况及有关记录；
（七）与污染有关的生产工艺、原材料使用的资料；
（八）与水污染防治有关的其他情况和资料。

第十九条企业事业单位造成水污染事故时，必须立即采取措施，停止或者减少排污，并在事故发生后48小时内，向当地环境保护部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。
环境保护部门收到水污染事故的初步报告后，应当立即向本级人民政府和上一级人民政府环境保护部门报告，有关地方人民政府应当组织有关部门对事故发生的原因进行调查，并采取有效措施，减轻或者消除污染。县级以上人民政府环境保护部门应当组织对事故可能影响的水域进行监测，并对事故进行调查处理。
船舶造成水污染事故时，必须立即向就近的海事管理机构报告。造成渔业水体污染事故的，必须立即向事故发生地的渔政管理机构报告。海事或者渔政管理机构接到报告后，应当立即向本级人民政府的环境保护部门通报情况，并及时开展调查处理工作。
水污染事故发生或者可能发生跨行政区域危害或者损害的，事故发生地的县级以上地方人民政府应当及时向受到或者可能受到事故危害或者损害的有关地方人民政府通报事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量以及需要采取的防范措施等情况。

第三章 防止地表水污染

第二十条跨省、自治区、直辖市的生活饮用水地表水源保护区，由有关省、自治区、直辖市人民政府协商划定；协商不成的，由国务院环境保护部门会同国务院水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报国务院批准。
其他生活饮用水地表水源保护区的划定，由有关市、县人民政府协商提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准；协商不成的，由省、自治区、直辖市人民政府环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关部门提出划定方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准。
生活饮用水地表水源保护区分为一级保护区和二级保护区。

第二十一条生活饮用水地表水源一级保护区内的水质，适用国家《地面水环境质量标准》Ⅱ类标准；二级保护区内的水质，适用国家《地面水环境质量标准》Ⅲ类标准。

第二十二条生活饮用水地表水源一级保护区的保护，依照水污染防治法第二十条的规定执行。

第二十三条禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目。在生活饮用水地表水源二级保护区内改建项目，必须削减污染物排放量。
禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物。
禁止在生活饮用水地表水源二级保护区内设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品的码头。

第二十四条利用工业废水和城市污水进行灌溉的，县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当组织对用于灌溉的水质及灌溉后的土壤、农产品进行定期监测，并采取相应措施，防止污染土壤、地下水和农产品。

第二十五条在内河航行的船舶，应当配置符合国家规定的防污设备，并持有船舶检验部门签发的合格证书。
船舶无防污设备或者防污设备不符合国家规定的，应当限期达到规定的标准。

第二十六条在内河航行的船舶，必须持有海事管理机构规定的防污文书或者记录文书。在内河航行的150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮，必须持有油类记录本。

第二十七条港口或者码头应当配备含油污水和垃圾的接收与处理设施。接收与处理设施由港口经营单位负责建设、管理和维护。
在内河航行的船舶不得向水体排放废油、残油和垃圾。在内河航行的客运、旅游船舶，必须建立垃圾管理制度。

第二十八条在港口的船舶进行下列作业，必须事先向海事管理机构提出申请，经批准后，在指定的区域内进行：
（一）冲洗载运有毒货物、有粉尘的散装货物的船舶甲板和舱室；
（二）排放压舱、洗舱和机舱污水以及其他残余物质；
（三）使用化学消油剂。

第二十九条船舶在港口或者码头装卸油类及其他有毒有害、腐蚀性、放射性货物时，船方和作业单位必须采取预防措施，防止污染水体。

第三十条船舶发生事故，造成或者可能造成水体污染的，海事管理机构应当组织强制打捞清除或者强制拖航，由此支付的费用由肇事船方承担。

第三十一条造船、修船、拆船、打捞船舶的单位，必须配备防污设备和器材；进行作业时，应当采取预防措施，防止油类、油性混合物和其他废弃物污染水体。

第四章 防止地下水污染

第三十二条生活饮用水地下水源保护区，由县级以上地方人民政府环境保护部门会同同级水利、国土资源、卫生、建设等有关行政主管部门，根据饮用水水源地所处的地理位置、水文地质条件、供水量、开采方式和污染源的分布提出划定方案，报本级人民政府批准。

生活饮用水地下水源保护区的水质，适用国家《地下水质标准》Ⅱ类标准。

第三十三条禁止在生活饮用水地下水源保护区内从事下列活动：
（一）利用污水灌溉；
（二）利用含有毒污染物的污泥作肥料；
（三）使用剧毒和高残留农药；
（四）利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药等。

第三十四条开采多层地下水时，对下列含水层应当分层开采，不得混合开采：
（一）半咸水、咸水、卤水层；
（二）已受到污染的含水层；
（三）含有毒有害元素并超过生活饮用水卫生标准的水层；
（四）有医疗价值和特殊经济价值的地下热水、温泉水和矿泉水。

第三十五条揭露和穿透含水层的勘探工程，必须按照有关规范要求，严格做好分层止水和封孔工作。

第三十六条矿井、矿坑排放有毒有害废水，应当在矿床外围设置集水工程，并采取有效措施，防止污染地下水。

第三十七条人工回灌补给地下饮用水的水质，应当符合生活饮用水水源的水质标准，并经县级以上地方人民政府卫生行政主管部门批准。

第五章 法律责任

第三十八条依照水污染防治法第四十六条第一款第（一）项、第（二）项、第（四）项规定处以罚款的，按照下列规定执行：
（一）拒报或者谎报国务院环境保护部门规定的有关污染物排放申报登记事项的，可以处1万元以下的罚款；
（二）拒绝环境保护部门或者海事、渔政管理机构现场检查，或者弄虚作假的，可以处1万元以下的罚款；
（三）不按照国家规定缴纳排污费或者超标排污费的，除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外，可以处应缴数额50%以下的罚款。

第三十九条依照水污染防治法第四十六条第一款第（三）项规定处以罚款的，按照下列规定执行：
（一）向水体排放剧毒废液，或者将含有汞、镉、砷、铬、氰化物、黄磷等可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下的，可以处10万元以下的罚款；
（二）向水体排放、倾倒放射性固体废弃物、油类、酸液、碱液或者含有高、中放射性物质的废水的，可以处5万元以下的罚款；
（三）向水体排放船舶的残油、废油，或者在水体清洗装贮过油类、有毒污染物的车辆和容器的，可以处1万元以下的罚款；
（四）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡存贮固体废弃物的，可以处1万元以下的罚款；
（五）向水体倾倒船舶垃圾的，可以处2000元以下的罚款；
（六）企业事业单位利用溶洞排放、倾倒含病原体的污水或者其他废弃物的，可以处2万元以下的罚款；利用渗井、渗坑、裂隙排放含有毒污染物的废水的，可以处5万元以下的罚款；
（七）企业事业单位使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含病原体的污水或者其他废弃物的，可以处1万元以下的罚款；使用无防止渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水的，可以处2万元以下的罚款。

第四十条依照水污染防治法第四十七条规定处以罚款的，可以处10万元以下的罚款。

第四十一条依照水污染防治法第四十八条规定处以罚款的，可以处10万元以下的罚款。

第四十二条依照水污染防治法第五十二条第一款处以罚款的，可以处20万元以下的罚款。

第四十三条依照水污染防治法第五十三条规定处以罚款的，按照下列规定执行：
（一）对造成水污染事故的企业事业单位，按照直接损失的20%计算罚款，但是最高不得超过20万元；
（二）对造成重大经济损失的，按照直接损失的30%计算罚款，但是最高不得超过100万元。

第四十四条不按照排污许可证或者临时排污许可证的规定排放污染物的，由颁发许可证的环境保护部门责令限期改正，可以处5万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销排污许可证或者临时排污许可证。

第四十五条违反本细则第十一条的规定，未按照规定设置排污口、安装总量控制监测设备的，由环境保护部门责令限期改正，可以处1万元以下的罚款。

第四十六条违反本细则第二十三条第一款的规定，在生活饮用水地表水源二级保护区内新建、扩建向水体排放污染物的建设项目的，或者改建项目未削减污染物排放量的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
违反本细则第二十三条第二款的规定，在生活饮用水地表水源二级保护区内，超过国家规定的或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的，由县级以上人民政府责令限期治理，可以处10万元以下的罚款；逾期未完成治理任务的，由县级以上人民政府按照规定的权限责令停业或者关闭。
违反本细则第二十三条第三款的规定，在生活饮用水地表水源二级保护区内，设立装卸垃圾、油类及其他有毒有害物品码头的，由县级以上人民政府环境保护部门责令限期拆除，可以处10万元以下的罚款。

第四十七条违反本细则第三十三条第（四）项的规定，利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油、放射性物质、有毒化学品、农药的，由县级以上地方人民政府环境保护部门责令改正，可以处10万元以下的罚款。

第四十八条缴纳排污费、超标排污费或者被处以警告、罚款的单位，不免除其消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第六章 附则

第四十九条本细则自发布之日起施行。1989年7月12日国务院批准、国家环境保护局发布的《中华人民共和国水污染防治法实施细则》同时废止。

中华人民共和国监控化学品管理条例

（1995年12月27日国务院令第190号发布）
中华人民共和国国务院令（第１９０号）

李鹏

现发布《中华人民共和国监控化学品管理条例》，自发布之日起施行。

总理 李 鹏
１９９５年１２月２７日

第一条 为了加强对监控学化学品的管理，保障公民的人身安全和保护环境，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内从事监控化学品的生产、经营和使用活动，必须遵守本条例。

第三条 本条例所称监控化学品，是指下列各类化学品：
第一类：可作为化学武器的化学品；
第二类：可作为生产化学武器前体的化学品；
第三类：可作为生产化学武器主要原料的化学品；
第四类：除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化学品。 前款各类监控化学品的名录由国务院化学工业主管部门提出，报国务院批准后公布。

第四条 国务院化学工业主管部门负责全国监控化学品的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门负责本行政区域内监控化学品的管理工作。

第五条 生产、经营或者使用监控化学品的，应当依照本条例和国家有关规定向国务院化学工业主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门申报生产、经营或者使用监控化学品的有关资料、数据和使用目的，接受化学工业主管部门的检查监督。

第六条 国家严格控制第一类监控化学品的生产。为科研、医疗、制造药物或者防护目的需要生产第一类监控化学品的，应当报国务院化学工业主管部门批准，并在国务院化学工业主管部门指定的小型设施中生产。 严禁在未经国务院化学工业主管部门指定的设施中生产第一类监控化学品。

第七条 国家对第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的生产，实行特别许可制度；未经特别许可的，任何单位和个人均不得生产。特别许可办法，由国务院化学工业主管部门制定。

第八条 新建、扩建或者改建用于生产第二类、第三类监控化学品和第四类监控化学品中含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门审查签署意见，报国务院化学工业主管部门批准后，方可开工建设；工程竣工后，经所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门验收合格，并报国务院化学工业主管部门批准后，方可投产使用。新建、扩建或者改建用于生产第四类监控化学品中不含磷、硫、氟的特定有机化学品的设施，应当在开工生产前向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门备 案。

第九条 监控化学品应当在专用的化工仓库中储存，并设专人管理。监控化学储存条件应当符合国家有关规定。

第十条 储存监控化学品的单位，应当建立严格的出库、入库检查制度和登记制度；发现丢失、被盗时，应当立即报告当地公安机关和所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门；省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门应当积极配合公安机关进行查处。

第十一条对变质或者过期失效的监控化学品，应当及时处理。处理方案报所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门批准后实施。

第十二条为科研、医疗、制造药物或者防护目的需要使用第一类监控化学品的，应当向国务院化学工业主管部门提出申请，经国务院化学工业主管部门审查批准后，凭批准文件同国务院化学工业主管部门指定的生产单位签订合同，并将合同副本报送国务院化学工业主管部门备案。

第十三条需要使用第二类监控化学品的，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门审查 批准后，凭批准文件同国务院化学工业主管部门指定的经销单位签订合同，并将合同副本报送所在地省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门备案。

第十四条国务院化学工业主管部门会同国务院对外经济贸易主管部门指定的单位（以下简称被指定单位），可以从事第一类监控化学品和第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备的进出口业务。需要进口或者出口第一类监控化学品和第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备的，应当委托被指定单位代理进口或者出口。除被指定单位外，任何单位和个人均不得从事这类进出口业务。

第十五条国家严格控制第一类监控化学品的进口和出口。非为科研、医疗、制造药物或者防护目的，不得进口第一类监控化学品。 接受委托进口第一类监控化学品的被指定单位，应当向国务院化学工业主管部门提出申请，并提交产品最终用途的说明和证明；经国务院化学工业主管部门审查签署意见后，报国务院审查批准。被指定单位凭国务院的批准文件向国务院对外经济贸易主管部门申请领取进口许可证。

第十六条接受委托进口第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备的被指定单位，应当向国务院化学工业主管部门提出申请，并提交所进口的化学品、生产技术或者专用设备最终用途的说明和证明；经国务院化学工业主管部门审查批准后，被指定单位凭国务院化学工业主管部门的批准文件向国务院对外经济贸易主管部门申请领取进口许可证。

第十七条接受委托出口第一类监控化学品的被指定单位，应当向国务院化学工业主管部门提出申请，并提交进口国政府或者政府委托机构出具的所进口的化学品仅用于科 研、医疗、制造药物或者防护目的和不转口第三国的保证书；经国务院化学工业主管部门审查签署意见后，报国务院审查批准。被指定单位凭国务院的批准文件向国务院对外经济贸易主管部门申请领取出口许可证。

第十八条接受委托出口第二类、第三类监控化学品及其生产技术、专用设备的被指定单位，应当向国务院化学工业主管部门提出申请，并提交进口国政府或者政府委托机构出具的所进口的化学品、生产技术、专用设备不用于生产化学武器和不转口第三国的保证书；经国务院化学工业主管部门审查批准后，被指定单位凭国务院化学工业主管部门的批准文件向国务院对外经济贸易主管部门申请领取出口许可证。

第十九条使用监控化学品的，应当与其申报的使用目的相一致；需要改变使用目的的，应当报原审批机关批准。

第二十条使用第一类、第二类监控化学品的，应当按照国家有关规定，定期向据所在省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门报告消耗此类监控化学品的数量和使用此类监控化学品生产最终产品的数量。

第二十一条违反本条例规定，生产监控化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处20万元以下的罚款；情节严重的，可以提请省、自治区、直辖市人民政府责令停产整顿。

第二十二条违反本条例规定，使用监控化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处5万元以下的罚款。

第二十三条违反本条例规定，经营监控化学品的，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门没收其违法经营的监控化学品和违法所得，可以并处违法经营额1倍以上2倍以下的罚款。

第二十四条违反本条例规定，隐瞒、拒报有关监控化学品的资料、数据，或者妨碍、阻挠化学工业主管部门依照本条例的规定履行检查监督职责的，由省、自治区、直辖市人民政府化学工业主管部门处以5万元以下的罚款。

第二十五条违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条在本条例施行前已经从事生产、经营或者使用监控化学品的，应当依照本条例的规定，办理有关手续。

第二十七条本条例自发布之日起施行。

危险化学品安全管理条例

第一章 总 则

第一条 为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，制定本条例。

第二条 在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守本条例和国家有关安全生产的法律、其他行政法规的规定。

第三条 本条例所称危险化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

危险化学品列入以国家标准公布的《危险货物品名表》（ＧＢ１２２６８）；剧毒化学品目录和未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品，由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通部门确定并公布。

第四条 生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位（以下统称危险化学品单位），其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。

危险化学品单位从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品或者处置废弃危险化学品活动的人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。

第五条 对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用和对废弃危险化学品处置实施监督管理的有关部门，依照下列规定履行职责：

（一）国务院经济贸易综合管理部门和省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门，依照本条例的规定，负责危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建的审查，负责危险化学品包装物、容器（包括用于运输工具的槽罐，下同）专业生产企业的审查和定点，负责危险化学品经营许可证的发放，负责国内危险化学品的登记，负责危险化学品事故应急救援的组织和协调，并负责前述事项的监督检查；设区的市级人民政府和县级人民政府的负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门，由各该级人民政府确定，依照本条例的规定履行职责。

（二）公安部门负责危险化学品的公共安全管理，负责发放剧毒化学品购买凭证和准购证，负责审查核发剧毒化学品公路运输通行证，对危险化学品道路运输安全实施监督，并负责前述事项的监督检查。

（三）质检部门负责发放危险化学品及其包装物、容器的生产许可证，负责对危险化学品包装物、容器的产品质量实施监督，并负责前述事项的监督检查。

（四）环境保护部门负责废弃危险化学品处置的监督管理，负责调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件，负责有毒化学品事故现场的应急监测和进口危险化学品的登记，并负责前述事项的监督检查。

（五）铁路、民航部门负责危险化学品铁路、航空运输和危险化学品铁路、民航运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。交通部门负责危险化学品公路、水路运输单位及其运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品公路、水路运输单位、驾驶人员、船员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责前述事项的监督检查。

（六）卫生行政部门负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。

（七）工商行政管理部门依据有关部门的批准、许可文件，核发危险化学品生产、经营、储存、运输单位营业执照，并监督管理危险化学品市场经营活动。

（八）邮政部门负责邮寄危险化学品的监督检查。

第六条 依照本条例对危险化学品单位实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以行使下列职权：

（一）进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议；

（二）发现危险化学品事故隐患时，责令立即排除或者限期排除；

（三）对有根据认为不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准要求的设施、设备、器材和运输工具，责令立即停止使用；

（四）发现违法行为，当场予以纠正或者责令限期改正。

危险化学品单位应当接受有关部门依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。

有关部门派出的工作人员依法进行监督检查时，应当出示证件。

第二章 危险化学品的生产、储存和使用

第七条 国家对危险化学品的生产和储存实行统一规划、合理布局和严格控制，并对危险化学品生产、储存实行审批制度；未经审批，任何单位和个人都不得生产、储存危险化学品。

设区的市级人民政府根据当地经济发展的实际需要，在编制总体规划时，应当按照确保安全的原则规划适当区域专门用于危险化学品的生产、储存。

第八条 危险化学品生产、储存企业，必须具备下列条件：

（一）有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；

（二）工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；

（三）有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；

（四）有健全的安全管理制度；

（五）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。

第九条 设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交下列文件：

（一）可行性研究报告；

（二）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；

（三）包装、储存、运输的技术要求；

（四）安全评价报告；

（五）事故应急救援措施；

（六）符合本条例第八条规定条件的证明文件。

省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门收到申请和提交的文件后，应当组织有关专家进行审查，提出审查意见后，报本级人民政府作出批准或者不予批准的决定。依据本级人民政府的决定，予以批准的，由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门颁发批准书；不予批准的，书面通知申请人。

申请人凭批准书向工商行政管理部门办理登记注册手续。

第十条 除运输工具加油站、加气站外，危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与下列场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定：

（一）居民区、商业中心、公园等人口密集区域；

（二）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；

（三）供水水源、水厂及水源保护区；

（四）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口；

（五）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地；

（六）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区；

（七）军事禁区、军事管理区；

（八）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。

已建危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施不符合前款规定的，由所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门监督其在规定期限内进行整顿；需要转产、停产、搬迁、关闭的，报本级人民政府批准后实施。

本条例所称重大危险源，是指生产、运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品，且危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。

第十一条 危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，必须依照本条例第九条的规定经审查批准。

第十二条 依法设立的危险化学品生产企业，必须向国务院质检部门申请领取危险化学品生产许可证；未取得危险化学品生产许可证的，不得开工生产。

国务院质检部门应当将颁发危险化学品生产许可证的情况通报国务院经济贸易综合管理部门、环境保护部门和公安部门。

第十三条 任何单位和个人不得生产、经营、使用国家明令禁止的危险化学品。

禁止用剧毒化学品生产灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品。

第十四条 生产危险化学品的，应当在危险化学品的包装内附有与危险化学品完全一致的化学品安全技术说明书，并在包装（包括外包装件）上加贴或者拴挂与包装内危险化学品完全一致的化学品安全标签。

危险化学品生产企业发现其生产的危险化学品有新的危害特性时，应当立即公告，并及时修订安全技术说明书和安全标签。

第十五条 使用危险化学品从事生产的单位，其生产条件必须符合国家标准和国家有关规定，并依照国家有关法律、法规的规定取得相应的许可，必须建立、健全危险化学品使用的安全管理规章制度，保证危险化学品的安全使用和管理。

第十六条 生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。

第十七条 生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。

安全评价报告应当对生产、储存装置存在的安全问题提出整改方案。安全评价中发现生产、储存装置存在现实危险的，应当立即停止使用，予以更换或者修复，并采取相应的安全措施。

安全评价报告应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

第十八条 危险化学品的生产、储存、使用单位，应当在生产、储存和使用场所设置通讯、报警装置，并保证在任何情况下处于正常适用状态。

第十九条 剧毒化学品的生产、储存、使用单位，应当对剧毒化学品的产量、流向、储存量和用途如实记录，并采取必要的保安措施，防止剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用；发现剧毒化学品被盗、丢失或者误售、误用时，必须立即向当地公安部门报告。

第二十条 危险化学品的包装必须符合国家法律、法规、规章的规定和国家标准的要求。

危险化学品包装的材质、型式、规格、方法和单件质量（重量），应当与所包装的危险化学品的性质和用途相适应，便于装卸、运输和储存。

第二十一条 危险化学品的包装物、容器，必须由省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门审查合格的专业生产企业定点生产，并经国务院质检部门认可的专业检测、检验机构检测、检验合格，方可使用。

重复使用的危险化学品包装物、容器在使用前，应当进行检查，并作出记录；检查记录应当至少保存２年。

质检部门应当对危险化学品的包装物、容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。

第二十二条 危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，储存方式、方法与储存数量必须符合国家标准，并由专人管理。

危险化学品出入库，必须进行核查登记。库存危险化学品应当定期检查。

剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品必须在专用仓库内单独存放，实行双人收发、双人保管制度。储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。

第二十三条 危险化学品专用仓库，应当符合国家标准对安全、消防的要求，设置明显标志。危险化学品专用仓库的储存设备和安全设施应当定期检测。

第二十四条 处置废弃危险化学品，依照固体废物污染环境防治法和国家有关规定执行。

第二十五条 危险化学品的生产、储存、使用单位转产、停产、停业或者解散的，应当采取有效措施，处置危险化学品的生产或者储存设备、库存产品及生产原料，不得留有事故隐患。处置方案应当报所在地设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和同级环境保护部门、公安部门备案。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当对处置情况进行监督检查。

第二十六条 公众上交的危险化学品，由公安部门接收。公安部门接收的危险化学品和其他有关部门收缴的危险化学品，交由环境保护部门认定的专业单位处理。

第三章 危险化学品的经营

第二十七条 国家对危险化学品经营销售实行许可制度。未经许可，任何单位和个人都不得经营销售危险化学品。

第二十八条 危险化学品经营企业，必须具备下列条件：

（一）经营场所和储存设施符合国家标准；

（二）主管人员和业务人员经过专业培训，并取得上岗资格；

（三）有健全的安全管理制度；

（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。

第二十九条 经营剧毒化学品和其他危险化学品的，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并附送本条例第二十八条规定条件的相关证明材料。省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门或者设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门接到申请后，应当依照本条例的规定对申请人提交的证明材料和经营场所进行审查。经审查，符合条件的，颁发危险化学品经营许可证，并将颁发危险化学品经营许可证的情况通报同级公安部门和环境保护部门；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

申请人凭危险化学品经营许可证向工商行政管理部门办理登记注册手续。

第三十条 经营危险化学品，不得有下列行为：

（一）从未取得危险化学品生产许可证或者危险化学品经营许可证的企业采购危险化学品；

（二）经营国家明令禁止的危险化学品和用剧毒化学品生产的灭鼠药以及其他可能进入人民日常生活的化学产品和日用化学品；

（三）销售没有化学品安全技术说明书和化学品安全标签的危险化学品。

第三十一条 危险化学品生产企业不得向未取得危险化学品经营许可证的单位或者个人销售危险化学品。

第三十二条 危险化学品经营企业储存危险化学品，应当遵守本条例第二章的有关规定。危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品，其总量不得超过国家规定的限量。

第三十三条 剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品，应当记录购买单位的名称、地址和购买人员的姓名、身份证号码及所购剧毒化学品的品名、数量、用途。记录应当至少保存１年。

剧毒化学品经营企业应当每天核对剧毒化学品的销售情况；发现被盗、丢失、误售等情况时，必须立即向当地公安部门报告。

第三十四条 购买剧毒化学品，应当遵守下列规定：

（一）生产、科研、医疗等单位经常使用剧毒化学品的，应当向设区的市级人民政府公安部门申请领取购买凭证，凭购买凭证购买；

（二）单位临时需要购买剧毒化学品的，应当凭本单位出具的证明（注明品名、数量、用途）向设区的市级人民政府公安部门申请领取准购证，凭准购证购买；

（三）个人不得购买农药、灭鼠药、灭虫药以外的剧毒化学品。

剧毒化学品生产企业、经营企业不得向个人或者无购买凭证、准购证的单位销售剧毒化学品。剧毒化学品购买凭证、准购证不得伪造、变造、买卖、出借或者以其他方式转让，不得使用作废的剧毒化学品购买凭证、准购证。

剧毒化学品购买凭证和准购证的式样和具体申领办法由国务院公安部门制定。

第四章 危险化学品的运输

第三十五条 国家对危险化学品的运输实行资质认定制度；未经资质认定，不得运输危险化学品。

危险化学品运输企业必须具备的条件由国务院交通部门规定。

第三十六条 用于危险化学品运输工具的槽罐以及其他容器，必须依照本条例第二十一条的规定，由专业生产企业定点生产，并经检测、检验合格，方可使用。

质检部门应当对前款规定的专业生产企业定点生产的槽罐以及其他容器的产品质量进行定期的或者不定期的检查。

第三十七条 危险化学品运输企业，应当对其驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员进行有关安全知识培训；驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员必须掌握危险化学品运输的安全知识，并经所在地设区的市级人民政府交通部门考核合格（船员经海事管理机构考核合格），取得上岗资格证，方可上岗作业。危险化学品的装卸作业必须在装卸管理人员的现场指挥下进行。

运输危险化学品的驾驶员、船员、装卸人员和押运人员必须了解所运载的危险化学品的性质、危害特性、包装容器的使用特性和发生意外时的应急措施。运输危险化学品，必须配备必要的应急处理器材和防护用品。

第三十八条 通过公路运输危险化学品的，托运人只能委托有危险化学品运输资质的运输企业承运。

第三十九条 通过公路运输剧毒化学品的，托运人应当向目的地的县级人民政府公安部门申请办理剧毒化学品公路运输通行证。

办理剧毒化学品公路运输通行证，托运人应当向公安部门提交有关危险化学品的品名、数量、运输始发地和目的地、运输路线、运输单位、驾驶人员、押运人员、经营单位和购买单位资质情况的材料。

剧毒化学品公路运输通行证的式样和具体申领办法由国务院公安部门制定。

第四十条 禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通部门规定禁止运输的其他危险化学品。

利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输前款规定以外的危险化学品的，只能委托有危险化学品运输资质的水运企业承运，并按照国务院交通部门的规定办理手续，接受有关交通部门（港口部门、海事管理机构，下同）的监督管理。

运输危险化学品的船舶及其配载的容器必须按照国家关于船舶检验的规范进行生产，并经海事管理机构认可的船舶检验机构检验合格，方可投入使用。