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由美国始发、迅速向全球蔓延的世界性金融危机，引起了各国政府领导人、专家学者和全世界人民的高度关注。面对这次席卷全球的金融风暴，各国政府也迅速反应，纷纷推出了经济刺激计划。但由于各国国情的不同以及在金融危机中所面临问题的差别，各国出台的经济刺激措施不尽相同。值得关注的是，在众多国家的经济刺激措施中，都不约而同地把发展宽带业务放到了重点位置乃至战略高度。随着经济危机的加剧，如何利用下一代宽带网实现经济的复兴成为众多国家的要务。纵观世界各国经济刺激计划，美国、欧盟一些国家（包括英国、法国、德国、西班牙、葡萄牙等国）和亚洲的韩国都出台了详细的宽带发展计划。这些国家的做法对我国也有重要的借鉴意义。 <DIV style="FLOAT: left; MARGIN: 0px"></DIV>

        刺激经济增长：

        各国政府积极发展宽带业务的基点

        发展宽带历来是主要发达国家信息化战略的重要目标或措施。早在2002年，美国就提出实现一亿家庭用百兆带宽上网的设想，并提出“宽带化是国家在本世纪的需要，就像上世纪把人送上月球那样重要”。

        在当前全球经济危机日趋加深的背景下，一些国家推出了国家宽带发展战略，其直接目的就是要发挥“数字经济”对经济发展的特殊作用，刺激本国经济增长，为经济复苏保驾护航。

        对宽带的投资不仅可以产生直接的经济效益，间接经济效益也不可小视。投资宽带基础设施可直接拉动经济增长，更为重要的是，宽带的发展可为各产业提供更好的信息平台，间接带动消费增长。

        业内人士表示，宽带网对经济发展能起多大作用，主要取决于覆盖率和上网速度。建立速度更快、覆盖更广的宽带网络，可有效开辟新的商业渠道，刺激消费增长。

        值得关注的是，移动宽带目前也已成为一些国家宽带发展的重点。2月17日，在GSM协会领导人峰会移动世界大会上，400多名首席执行官、政府部长和官员齐聚一堂。这些政府官员和行业领袖发出了共同的声音：应该充分利用宽带，尤其是移动宽带对经济的刺激作用。

        据GSM协会的最新报告，中国、印度2009年推出的移动宽带服务，将最终分别为两国带来2110亿美元和950亿美元的GDP增长。此外，部署移动宽带网络还将创造出数以十万计的就业机会，整个产业链中也将不断涌现出新的商业机会，从而提高生产力并刺激消费支出。

        GSM协会CEO兼理事会成员RobConway表示，“移动宽带已成为流行的大众型服务和全球经济强大的增长动力。在可能的情况下，各国政府应重点考虑为移动宽带分配相同的频谱，使制造商在生产移动宽带手机、电脑和其他设备时，可以进行更大规模的批量生产，取得规模效益。”

        GSM协会主席、VimpelCom公司CEO亚历山大也认为，如果移动行业能继续成长，并保持过去15年里的速度，那么，它完全可以作为不可多得的经济发展火车头，带动世界经济走出目前的困境。

        业内人士普遍认为，当前，宽带（及移动宽带）是少数几个能对经济起到刺激作用的领域，各国政府应出台强有力的激励政策，以吸引更多投资进入该领域。各国政府还应努力创造一个稳定的监管环境，借助频谱发放和管理政策，刺激资本向宽带网络基础设施及服务领域流动，从而拉动经济增长。

        推动就业：

        各国发展宽带的重要目标

        在当前经济形势下，解决就业问题已成为各国政府面临的首要任务之一。各国政府在经济危机形势下重视宽带业务发展，与发展宽带可有效促进就业的功能不无关联。实践证明，与其他投资相比，宽带在促进社会就业方面有着特殊的优势，除了可带来直接就业外，投资宽带还可有效带动相关行业的就业，如推动更多的待业者从事电子商务工作。

        对于美国此次出台的72亿美元宽带发展规划，美国通信行业协会预计，向宽带工程每投资100万美元，就可以创造20个工作岗位，这包括建筑、安装、网络服务领域直接雇佣的人力，以及通过宽带公司间接雇佣的劳力。按此计算，72亿美元相当于14万多个就业机会。有关研究结果也表明，在宽带网基础设施上每投入50亿美元，短期内将创造近10万个就业机会；长期来看，宽带网普及率每提高10%，将会创造200多万个就业机会。这就意味着，发展宽带的就业倍增效应是明显的，对宽带的投资可有效缓解将来的就业难题，从而为政府留出更多的精力、时间来实现经济和社会的长期发展目标。

        韩国政府为打造“IT大运河”，计划在5年内投资34万亿韩元(约合人民币1700亿元)建设高速有线、无线宽带汇聚网络(UbcN)。据称，这项计划在5年内将创造17.7万亿韩元的附加值和48.5万亿韩元的生产效益，并创造12万个工作岗位。

        关注民生：

        推动宽带发展

        体现各国执政理念

        在全球经济不景气的大环境下，很多国家陷入财政危机，但一些国家却从吃紧的财政中抽出部分资金发展宽带业务，除了经济因素外，还体现出各国关注民生的执政理念。这种关注民生的理念包括，通过发展宽带业务，消除农村贫困，提高国民素质，缩小“数字鸿沟”，加强社会各阶层沟通，最终实现改善民生与推动社会公平和正义的目标。虽然这些执政理念不可能在较短的时间内完全实现，但宽带的社会功能的确不可低估。

        专家认为，通过发展宽带，可“智慧地”解决一些社会问题，如实现基础设施建设、人口管理、社会保险与福利、医疗和药品管理系统等方面社会事业的智能化管理，有效解决一些社会问题，改善国民的生活质量，促进社会和谐。

        全球最大的网络设备商美国思科公司首席执行官钱伯斯认为，教育、基础设施、高速宽带网、创新和政府的支持，是决定一个国家实力强弱的五大关键支柱。如果美国能够在宽带上网速度方面保持世界领先，那么将为远程医疗、教育等带来新的变革。经合组织的测试表明，家中拥有电脑的学生的表现要明显优于家中没有电脑的学生。

        目前，移动宽带的社会功能也受到了专家的重视。哥伦比亚大学地球研究所所长杰弗里·萨克斯表示：“移动技术是我们消除全球最偏远地区极端贫困的最有力工具。通过缩小数字鸿沟，移动宽带能够让贫穷人口获得至关重要的医疗保健服务，同时还能让全球各地学生有机会通过‘全球课堂’获取知识。”他认为，数字化技术将在消除贫困的工作中发挥核心作用，并将通过促进市场交易、社会交往以及相互合作，将世界凝聚在一起，合力解决人类面临的共同挑战。

        放眼未来：

        各国以长远目光看待宽带发展

        发展宽带不只是简单的基础设施投资，还关系到国家的长远发展与核心竞争力。铺设宽带高速公路，通过网络把国内的各种资源有效地整合在一起，使国家的经济、政治和文化能够朝着可预期的方向发展，是世界各国发展宽带的长期目标。

        有专家学者指出，宽带是信息化最重要的基础设施，是承载各种信息应用的高速公路，其重要性恰似公路和机场。只有先把宽带的速率提高，基于宽带的各种应用才能不断开发出来。如果宽带的速率成为其他信息化应用的瓶颈，就会制约经济的发展。

        对于网络在国家未来发展中的战略地位，英国首相布朗表示，英国数字网络行业将在未来10年成为英国经济的支柱行业，将对英国21世纪经济繁荣作出重要贡献。他说：“因此，即使在如今的经济困难时期，我们也不会背弃我们的未来。”英国计划用4至5年的时间，将数字通信业占GDP的比重提升至12%～14%。

        近期，思科的钱伯斯也以不同方式强调，加紧建设宽带网不仅有助于在短期内刺激美国经济复苏，也将为保持美国的长期繁荣打下基础。钱伯斯日前在美国硅谷地区最有影响力的《圣何塞信使报》上发表署名文章说，宽带网具有改造美国的潜力，“是通向我们未来的公路”，现在已经到了该采取行动让美国经济“宽带化”的时候了。他说，奥巴马认识到宽带网建设和创造就业之间的相关性，有望成为第一位实施全国性宽带计划的美国领导人。这一计划给美国技术创新、劳动生产率和经济增长等带来的促进作用也许会持续几代人的时间。