核心提示“一直以来，原油进口的垄断，都是行业内关注的重点，对于民营企业来说，想要在中国的油品市场中占据一定的位置，放开进口才能够争取到油源，是民营企业实现目标的关键。在国内的原油市场，因为一直资源短缺，所以地炼企业都处于饱不了的状态，生存与发展受到了严重的制约。

　　近几个月以来，政府部门不断的放出消息，将会对进口油气进行改革，虽然具体的政策还没有出台，但是从他们的表态来看，原油进口权的逐步放宽，基本已经成为现实。

　　对于地炼企业来说，这一改革的出台将会对其非常有利，同时也可能会给民营油气带来冲击。因此，对于民营企业来说，如何在石油企业进入一轮下行景气周期中，把握住原油进口权放开的这一市场关口。

　　长期以来，原油进口权垄断问题一直是业内关注的焦点。由于资源短缺，地炼企业“吃不饱”，占中国油品市场半壁江山的近4万民营加油站生存与发展受到严重制约。因此，放开进口、争取油源，一直是民营油企梦寐以求的政策红利。

　　近几个月来，政府部门不断放出将改革油气进口限制的利好消息。从他们的表态看，原油进口权逐步放宽基本已成定局，剩下的只是政策出台时机和放宽程度问题了。

　　专家称，此次改革对地炼企业来说是一大利好，但也会给民营油企带来冲击。那么，在石油行业已经进入一轮下行景气周期后，民营企业该如何把握住原油进口权放开这一关键的市场关口机会?

　　首先，我们从政策出发来看，对于央企来说，石油央企有着完善的分销渠道，同时以自身的分销能力平衡成品油产量，因而基本没有剩余的过剩资源供给民企，所以在成品油市场中，民营销售企业的资源供给一直都是难题。尤其是近两年来，随着石油央企产销平衡能力的提高，过剩资源趋于减少，民营油企获取油源的渠道逐步收窄。

　　与此同时，很多地方炼厂的加工能力并不低，比如说山东地炼就具有1亿吨的炼油能力，却因为油源的短缺，治愈了地炼发挥生产装置的应有能力，基本上地炼的平均加工符合只有百分之三十到四十。

　　在此影响下，民营企业从地炼中获得的油品资源大大降低，基本上只有2500万吨到3000万吨左右。但是从石油市场改革来看，只有放宽了原油进口才能解放地炼的生产力，为民营加油站提供资源保障，从而激活民营石油企业在市场中的活力。

　　放宽对民营油企原油进口限制，正是启动石油领域新一轮市场化改革的重要一环，在十八届三中全会前夕，国家能源局以特急形式下达了《炼油企业进口原油使用资质条件(征求意见稿)》(下称《意见稿》)意见函。

　　《意见稿》在“存量”利益不做重大调整的条件下，以“增量”方式推进石油领域向市场化方向迈进，这可能是放宽原油进口这一政策背后更为深远的考量，将为政策的推进减少障碍。在有关石油领域的政府文件中，以特急形式向社会下达征求意见函较为罕见。

　　业内人士纷纷猜测，在新一届政府厉行改革之际，能源领域的市场化改革将会有新的推进。石油产业既需要一定的行业集中度，以保证行业正常运转，又要避免因行业垄断过度带来弊病，放与收的平衡一直是政府推进石油市场改革时不得不面对的难题。

　　因而，《意见稿》对炼油企业申请主体提出了诸多硬性要求，一方面要求主要炼油装置一次性加工能力，不能低于500吨每年，而单套的装置则不能低于300万吨每年，在进行二次加工中，加工能力也不能低于300万吨每年，也就是说三次加工能力不能低于400万吨每年。

　　有人质疑《意见稿》的要求过高，如果严格按照《意见稿》的设定门槛，能够入围的炼厂只有少数的几家，自此新政策也遭到了业界的质疑，在一定程度上仍然阻碍着民营企业获得原油进口的权限，这违背了中央的改革精神。

　　然而，《意见稿》给地炼企业带来的积极变化还是显著的，虽然直接进口原油的门槛很高，但是并不妨碍炼厂开展原油进口的加工业务，政府只是对不达标的地炼未赋予原油进口资质而己，并没有限制其对进口原油的加工业务。

　　当进口原油业务正式运营后，那些少数有进口资质的炼厂可能会用“委托加工”的方式，向其它产品质量达标而规模未达标的炼厂提供进口原油。此举一方面扩大了其自身的加工规模及销售规模，另一方面也带动了更多炼厂在不能直接进口原油的情况下，进入到加工进口原油的行列里。

　　在以前，中石化也有过让地炼“委托加工”的先例，这说明一些地炼在油品质量上是合格的。很显然，质量合格将是地炼进入原油加工行列最主要的许可证，符合政策规定的质量、环保要求的地炼企业将面临巨大的市场机会。

　　对于地炼产业来说，当其仅有百分之三四十的开工率的时候，其分销能力并不重要，但是如果解决了地炼原油的资源问题，地炼的开工率就会被迅速的提升，又将会面临成品油过剩的问题，因此如何快速、有效的锁定价格和数量，是地炼目前迫在眉睫需要解决的问题。

　　但是长期以来，产销分离都是民营石油企业在管理中最薄弱的环节，因此民营石油企业会时常发生批零倒挂或批零差价过宽，两头的价格都出现各种问题，严重的影响了加油站与炼厂的正常经营。

　　如果原油井口开放之后，山东地炼的加工符合能力提高到80%，那么每年将会产出5000万吨左右的汽柴油产品，总产量基本可以达到目前全国汽柴油消费量的300%以上。

　　达到这样的产业规模，民营炼油企业却还不能进行很好的产品分销，在成品油市场供应过剩的情况下，就会给市场带来很大的压力，那么原油的资源放宽就是没有实际意义的。

　　目前的石油行业已经进入下行景气的周期，炼油企业产业链不完善的话，将可能会蕴藏着非常大的风险，由于在关键的市场关口失误，某一个所有制下的行业整体退出市场的惨剧并不是没有发生过。

　　所以，自身的分销能力落后将是地炼企业必须及早注意的“死穴”。对于石油行业来说，其企业竞争力是需要依靠一定程度的产业集中度的，不管是国企还是民企，这一规律都需要去遵循。

　　放宽原油进口后，民营石油企业的产销联合将是提升竞争力的一次好机会，严峻的经营形式也将“倒逼”民营炼厂完善经营链条。地炼迫切需要拓展下游渠道时，也恰好是成品油电子商务进入的有利时机，这里面同样孕育着巨大的市场机会。http://gongcheng365--.cn/